中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：幾經(jīng)討論之后，政府部門向連續(xù)4個(gè)月產(chǎn)銷負(fù)增長(zhǎng)的汽車市場(chǎng)伸出援手。9月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在常務(wù)會(huì)議上提出，“確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需”。
根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，相關(guān)政策具體舉措分為支持新能源汽車發(fā)展、刺激小排量車銷售等，各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)取消，同時(shí)購(gòu)買1.6升及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購(gòu)置稅。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，此前協(xié)會(huì)在收集行業(yè)意見后，向國(guó)務(wù)院提議通過相關(guān)政策“提振車市”。
分析認(rèn)為，在宏觀經(jīng)濟(jì)普遍進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，通過汽車“救市”拉動(dòng)消費(fèi)，屬于多方利好政策。
新能源車“不限行不限購(gòu)”
近年來，政府對(duì)新能源汽車的支持政策不斷加碼，新能源汽車的生產(chǎn)和銷售也順勢(shì)增長(zhǎng)。雖然2015年上半年汽車銷量增速大幅放緩，但是上半年新能源汽車銷量增長(zhǎng)2.5倍。此外，工信部數(shù)據(jù)顯示，8月份新能源汽車的增速更明顯，生產(chǎn)21303輛，銷售18054輛，同比分別增長(zhǎng)2.9倍和3.5倍。
中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析員賈新光告訴記者，因?yàn)榛鶖?shù)較小，現(xiàn)在反映出來的新能源車生產(chǎn)和銷售數(shù)量增長(zhǎng)非常快，但其實(shí)據(jù)預(yù)期目標(biāo)還有差距。
在此次會(huì)議，國(guó)務(wù)院明確指出：“各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消?！蓖瑫r(shí)，通過創(chuàng)新分時(shí)租賃、車輛共享等運(yùn)營(yíng)模式加速新能源汽車普及，完善新能源汽車扶持政策，支持動(dòng)力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點(diǎn)。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要落實(shí)車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對(duì)新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對(duì)不達(dá)標(biāo)地區(qū)要扣減燃油和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
賈新光對(duì)記者說：“這主要是針對(duì)一些城市，購(gòu)買新能源車也還需要搖號(hào)。此次會(huì)議要求地方不限行、不限購(gòu)，我認(rèn)為就是鼓勵(lì)對(duì)新能源車實(shí)行開放購(gòu)買，提升新能源車的使用比重?！?
以北京為例，“這一政策增強(qiáng)了北京市民對(duì)新能源汽車的購(gòu)買信心，會(huì)帶來銷量進(jìn)一步增長(zhǎng)。”北京亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)副總經(jīng)理顏景輝接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，但對(duì)于插電式混合動(dòng)力車型的“身份”認(rèn)定在北京仍不明確，插電式混合動(dòng)力車型并不在北京市“鼓勵(lì)”的新能源汽車范疇內(nèi)。
在此次國(guó)務(wù)院要求加強(qiáng)新能源汽車支持力度后，北京市政府是否將對(duì)鼓勵(lì)車型的范疇進(jìn)行調(diào)整尚未可知?！澳壳?，尚沒有得到信息將對(duì)北京市（新能源汽車）的備案政策進(jìn)行調(diào)整?！北本┦行履茉雌囃茝V的相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
關(guān)于插電式混合動(dòng)力車型將在北京享受單獨(dú)搖號(hào)政策的消息，一直在行業(yè)內(nèi)流傳，但遲遲沒有落地?！拔覀儾⒉恍枰?dāng)?shù)卣M(jìn)行補(bǔ)貼，只要解決號(hào)牌問題即可。”一位新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人此前表示。
顏景輝分析，國(guó)務(wù)院政策的出臺(tái)，解決了新能源汽車的搖號(hào)問題，號(hào)牌限制得以解決。但是，對(duì)于北京市的“鼓勵(lì)”車型是否擴(kuò)大，仍無法明確未來政策的走向。
車市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)面臨改變
而對(duì)購(gòu)買1.6升及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策，賈新光則表示：“小排量乘用車購(gòu)置稅減半在2009年也試行過，當(dāng)年大概刺激了200多萬輛新能源車的銷售。隨后這一優(yōu)惠的力度逐漸降低。今年再次實(shí)施減半征收，說明政策支持的力度很大。”“對(duì)于小排量車型的補(bǔ)貼政策完全復(fù)制了2009年的"救市"政策”，顏景輝向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，2009年的救市政策對(duì)于中國(guó)車市發(fā)展至關(guān)重要，是中國(guó)汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷突破千萬輛、躍居全球銷量冠軍的關(guān)鍵因素之一。
2009年，國(guó)務(wù)院提出，對(duì)1.6升及以下排量乘用車按5%征收車輛購(gòu)置稅；3月，國(guó)家“汽車下鄉(xiāng)”政策正式實(shí)施；8月，國(guó)家汽車以舊換新又大規(guī)模啟動(dòng)。大幅提振了當(dāng)年車市，但也為政策退出后自主品牌因缺少政策利好刺激而陷入低迷埋下了隱患。
今年，中國(guó)車市更顯凄慘。在9月份的中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)月度信息會(huì)上，行業(yè)信息部主任陳士華表示：“已經(jīng)連續(xù)有4個(gè)月汽車產(chǎn)銷低于上年同期，而且前8個(gè)月累計(jì)產(chǎn)銷量也低于上年同期水平。”
特別是小排量車低迷狀態(tài)明顯。來自全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，今年1~8月，1升以下乘用車的市場(chǎng)份額約為0.9%，與2009年相比下降了5.8個(gè)百分點(diǎn)；同期1.6升以下車型的市場(chǎng)份額為63.9%，與2009年相比增長(zhǎng)了1.4個(gè)百分點(diǎn)，但與2014年相比并無增長(zhǎng)。
顏景輝認(rèn)為，對(duì)購(gòu)買1.6升及以下排量乘用車實(shí)行優(yōu)惠政策，不僅將帶來銷量回暖，也將對(duì)市場(chǎng)的整體車型結(jié)構(gòu)帶來影響。一位汽車行業(yè)分析人士表示，特別是對(duì)于豪華車市場(chǎng)，目前小排量與年輕化已成趨勢(shì)，政策鼓勵(lì)后將加速布局小排量車型。目前，奔馳C180L、GLA200，奧迪A3、Q3，寶馬316均符合減免政策，未來新款寶馬X1也在享受購(gòu)置稅優(yōu)惠之列。同時(shí)，對(duì)于銷量壓力更大的二線豪華品牌，加速布局小排量車型也是迫在眉睫。
盡管中央和地方對(duì)新能源車的政策利好不斷，但也有企業(yè)抱怨政策落實(shí)不到位?！暗?015年89個(gè)示范城市，真正有政策的五十多個(gè)，出細(xì)則的二十多個(gè)，但是我們真正能操作拿到補(bǔ)貼的只有六個(gè)城市。即便很多城市有細(xì)則，也給錢，但是什么時(shí)候給都不知道。”北汽新能源營(yíng)銷公司副總經(jīng)理王水利曾如此說。
賈新光也建議這種制度應(yīng)該常態(tài)化，以后應(yīng)該以排量來定稅率，這樣才能夠帶動(dòng)小排量汽車的使用。
