中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院（CAFC）的三名法官日前就美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）發(fā)布有關(guān)促進(jìn)儲(chǔ)能部署的第841號(hào)命令，是否侵犯了美國(guó)各州管理其配電市場(chǎng)的權(quán)力進(jìn)行了詢問(wèn)和聽(tīng)證。
美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)于2018年發(fā)布的第841號(hào)命令旨在擴(kuò)大儲(chǔ)能系統(tǒng)參與美國(guó)各州電力批發(fā)市場(chǎng)的能力。但是對(duì)于該命令的批評(píng)者表示，這個(gè)命令試圖削弱各州控制和管理其配電市場(chǎng)的權(quán)力。原告的高級(jí)顧問(wèn)、美國(guó)公用事業(yè)監(jiān)管委員協(xié)會(huì)(NARUC)能源政策主管Jennifer Murphy在辯論中向法官陳述了這一觀點(diǎn)。
他辯論說(shuō)，美國(guó)各州可能不會(huì)禁止儲(chǔ)能系統(tǒng)參與聯(lián)邦政府監(jiān)管的批發(fā)市場(chǎng)。而美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）和清潔能源組織為此爭(zhēng)辯說(shuō)，這一命令不會(huì)抑制各州對(duì)其配電市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的能力，而是為了確保不會(huì)阻止儲(chǔ)能系統(tǒng)參與各州的電力市場(chǎng)。
美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）認(rèn)為，第841號(hào)命令是幫助加快受監(jiān)管批發(fā)市場(chǎng)中儲(chǔ)能部署的關(guān)鍵工具。但是美國(guó)各州和公用事業(yè)公司在向美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院（CAFC）提交的請(qǐng)?jiān)笗修q稱，美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）在發(fā)布這一命令時(shí)越權(quán)，可能妨礙各州監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作。
而法官面臨的問(wèn)題是，該命令對(duì)區(qū)域輸電組織（RTO）和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（ISO）的指令（這將決定儲(chǔ)能系統(tǒng)能夠參與批發(fā)市場(chǎng)的方式）是否與各州安全管理其配電市場(chǎng)可靠性的權(quán)力相沖突？
Murphy向法官陳述說(shuō)，“此案與第841號(hào)命令大多數(shù)規(guī)則的有效性無(wú)關(guān)，而只與其一小部分的有效性有關(guān)。在該命令中，美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）聲稱各州不應(yīng)‘廣泛禁止’儲(chǔ)能系統(tǒng)參與聯(lián)邦政府監(jiān)管的批發(fā)市場(chǎng)。但我們認(rèn)為，第841號(hào)命令無(wú)視了各州對(duì)配電市場(chǎng)的監(jiān)管權(quán)力?！?
法官詢問(wèn)Murphy，這項(xiàng)命令是否會(huì)從根本上損害各州允許儲(chǔ)能系統(tǒng)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管權(quán)力。Murphy表示，美國(guó)公用事業(yè)監(jiān)管委員協(xié)會(huì)(NARUC)成員不一定要使用“退出”選項(xiàng)，但他們希望保留這種權(quán)力。第841號(hào)命令剝奪了他們的這項(xiàng)權(quán)力。而公用事業(yè)公司代表沒(méi)有答復(fù)評(píng)論請(qǐng)求。
但是美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）的律師Anand Viswanathan辯稱，“該命令本身并未對(duì)任何儲(chǔ)能系統(tǒng)在各州的銷售和部署或其他方面施加任何義務(wù)，只是在配電市場(chǎng)上有某種影響，但這種做法早在這個(gè)命令發(fā)布之前就已實(shí)施?！?
他表示，各州配電市場(chǎng)本可能會(huì)受到這一命令的影響，因?yàn)檫@可能會(huì)在電網(wǎng)上增加儲(chǔ)能系統(tǒng)的部署。但他認(rèn)為，美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）并沒(méi)有強(qiáng)制要求各州改變對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)的監(jiān)管方式。
他說(shuō)：“這一規(guī)定可能對(duì)配電市場(chǎng)產(chǎn)生影響，但這與美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）對(duì)各州或?qū)碛信潆娫O(shè)施的公用事業(yè)公司施加義務(wù)的事實(shí)不同，用戶仍然必須遵守其所在州相關(guān)法規(guī)才能連接到電網(wǎng)，而采用籠統(tǒng)的用語(yǔ)意味著各州不能剝奪自愿參與電力批發(fā)市場(chǎng)的儲(chǔ)能系統(tǒng)選擇權(quán)?！?
Advanced Energy Economy公司總經(jīng)理兼法律顧問(wèn)Jeff Dennis表示，如果美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）沒(méi)有發(fā)布這個(gè)命令，那么各州就有可能阻礙儲(chǔ)能系統(tǒng)參與批發(fā)市場(chǎng)。
他說(shuō)，“我們一直擔(dān)心的是，各州將頒布一些禁令，其中包括禁止儲(chǔ)能系統(tǒng)參與電力批發(fā)市場(chǎng)，這可能會(huì)限制客戶提供批發(fā)服務(wù)以及獲取這些服務(wù)收入來(lái)源的能力?！?
Dennis表示，在過(guò)去的兩年中，區(qū)域輸電組織（RTO）和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（ISO）發(fā)布了一些合規(guī)性文件，作為美國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)布有助于將儲(chǔ)能系統(tǒng)推向市場(chǎng)命令的一部分。如果法院選擇撤銷命令中一部分條款，將對(duì)這些企業(yè)將如何處理合規(guī)性帶來(lái)新的問(wèn)題。
他認(rèn)為，根據(jù)法官的評(píng)論和質(zhì)詢情況，這些法官傾向于不撤銷第841號(hào)命令。但他表示，這可能會(huì)留下一個(gè)問(wèn)題，即美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）的權(quán)力可能會(huì)抑制各州在未來(lái)案件中監(jiān)管配電系統(tǒng)的可靠性和安全性的能力。
他說(shuō)，“如果某個(gè)州以安全性和可靠性的名義做一些事情，而儲(chǔ)能開(kāi)發(fā)商或客戶可能會(huì)發(fā)生沖突，人們可能會(huì)在將來(lái)會(huì)看到這些爭(zhēng)端?！?
而美國(guó)儲(chǔ)能協(xié)會(huì)（ESA）還預(yù)測(cè)，這些法官將會(huì)裁定維持這一命令。
美國(guó)儲(chǔ)能協(xié)會(huì)（ESA）政策副總裁Jason Burwen在一封電子郵件中說(shuō)：“美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）的律師在闡述儲(chǔ)能系統(tǒng)在批發(fā)市場(chǎng)上重要性方面出色地完成了任務(wù)，這符合美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）確保價(jià)格公平合理的責(zé)任。我們審慎樂(lè)觀地認(rèn)為，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院（CAFC）可能并不打算撤銷這個(gè)命令。”
