隨著能源轉(zhuǎn)型、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，以及環(huán)境約束的日益趨緊，煤電在“十四五”、以及未來更長(zhǎng)一段時(shí)間該如何發(fā)展，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。
火電企業(yè)接連破產(chǎn)、關(guān)閉
近幾年來，盡管在清潔化發(fā)展和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的背景下，火電規(guī)模的縮減不可避免，但破產(chǎn)清算的速度之快還是超出了人們的預(yù)期。短短半年，國(guó)字頭電力投資企業(yè)排隊(duì)出售虧損的煤電資產(chǎn)。
11.13、國(guó)電電力發(fā)布公告，同意國(guó)電電力作為債權(quán)人向人民法院申請(qǐng)國(guó)電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司（下稱“宣威公司”）破產(chǎn)清算。同意宣威公司采取“破產(chǎn)不停產(chǎn)、邊生產(chǎn)邊重整”的工作計(jì)劃實(shí)施破產(chǎn)重整事項(xiàng)。宣威公司破產(chǎn)清算，國(guó)電電力母公司須一次性確認(rèn)長(zhǎng)期股權(quán)投資損失約11.38億元，并對(duì)公司持有的宣威公司債權(quán)提取減值。
08.30、國(guó)投電力發(fā)布《關(guān)于預(yù)掛牌轉(zhuǎn)讓部分子公司股權(quán)的公告》稱，為推進(jìn)實(shí)施公司整體戰(zhàn)略布局，調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，擬轉(zhuǎn)讓6家火電公司股權(quán)。
07.31、華能國(guó)際發(fā)布公告稱，董事會(huì)通過了公司計(jì)提重大資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的議案，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下計(jì)提減值準(zhǔn)備25,992.18萬元。主要是因?yàn)椋郝尻栮柟鉄犭娪邢薰疽烟岢銎飘a(chǎn)申請(qǐng)，需計(jì)提減值22,985.84萬元。華能海南發(fā)電股份有限公司?？陔姀S4#5#機(jī)組受淘汰煤電落后產(chǎn)能影響，將于2020年6月底關(guān)停，需計(jì)提固定資產(chǎn)減值3,006.34萬元。
06.27、大唐集團(tuán)旗下上市公司大唐發(fā)電發(fā)布公告，控股子公司甘肅大唐國(guó)際連城發(fā)電有限責(zé)任公司以其無力支付到期款項(xiàng)約1644.34萬元為由，向甘肅省永登縣人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。另外今年還轉(zhuǎn)讓4處火電廠資產(chǎn)。
在能源清潔轉(zhuǎn)型的大背景下，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，水、核、風(fēng)、光、氣、氫能、生物質(zhì)等并舉的“清潔大家族”正在崛起，這意味著火電生存空間將持續(xù)縮減。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合（下稱“中電聯(lián)”）指出，燃料成本上升和市場(chǎng)電量增加形成的雙向擠壓，使煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力陡增，五大發(fā)電集團(tuán)首當(dāng)其沖。
“隨著電改不斷深入，市場(chǎng)化交易電量不斷增多，但在煤價(jià)高企和部分區(qū)域發(fā)電企業(yè)讓利繼續(xù)加大的情況下，火電盈利空間再受擠壓，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力明顯加大?！睆V東某電企一位高管表示。
“廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，解決煤電虧損需要從“市場(chǎng)煤計(jì)劃電”和煤電矛盾的體制、機(jī)制性問題入手，統(tǒng)籌提出解決辦法?！?
“中國(guó)華電集團(tuán)有限公司副總法律顧問陳宗法認(rèn)為，煤電企業(yè)要繼續(xù)內(nèi)強(qiáng)管理，外拓市場(chǎng)，通過科技進(jìn)步、資本運(yùn)作以等待轉(zhuǎn)機(jī)外，還需要國(guó)家有關(guān)部門及地方政府根據(jù)煤電新的戰(zhàn)略定位，針對(duì)市場(chǎng)化改革過渡期、能源轉(zhuǎn)型期，調(diào)整、完善舊的政策，出臺(tái)新的有效政策?！?
10臺(tái)火電機(jī)組獲延壽
今年，火電行業(yè)除了關(guān)停、破產(chǎn)，還有一個(gè)新動(dòng)態(tài)：延壽，即超期服役延續(xù)運(yùn)行。據(jù)北極星電力網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，今年，各能監(jiān)局或企業(yè)公告的火電獲準(zhǔn)延壽的機(jī)組已達(dá)10臺(tái)，這10臺(tái)機(jī)組分屬國(guó)家能源集團(tuán)和華電集團(tuán)。
2月 華電國(guó)際鄒縣發(fā)電廠1號(hào)機(jī)組獲得超期服役延續(xù)運(yùn)行批復(fù)，獲準(zhǔn)延壽11年。鄒縣電廠1號(hào)機(jī)組是山東省首臺(tái)30萬千瓦機(jī)組，被列入國(guó)家“七五”到“八五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，于1985年12月12日投入運(yùn)行，設(shè)計(jì)壽命為30年。
8月 國(guó)電電力大同發(fā)電公司4-6號(hào)機(jī)組獲得超期服役延續(xù)運(yùn)行批復(fù)，獲準(zhǔn)延運(yùn)三年，可繼續(xù)服役至2022年5月。
9月 華電能源公司哈爾濱第三發(fā)電廠1、2號(hào)機(jī)組獲準(zhǔn)“延壽”10年，為該廠提質(zhì)增效再添新“動(dòng)力”。該廠一期工程安裝兩臺(tái)20萬千瓦機(jī)組，1、2號(hào)機(jī)組分別于1986年和1987年投入運(yùn)行，隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，該廠先后對(duì)機(jī)組進(jìn)行了增容改造、供熱改造等“升級(jí)”，相繼完成了脫硫、脫硝等一系列環(huán)保改造，使機(jī)組的安全性、經(jīng)濟(jì)性得到大大提升。經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)全方位評(píng)估，確認(rèn)兩臺(tái)機(jī)組符合繼續(xù)服役要求，將繼續(xù)服役至2029年。
10月 國(guó)電靖遠(yuǎn)發(fā)電有限公司1、2號(hào)機(jī)組獲得超期服役延續(xù)運(yùn)行批復(fù)，獲準(zhǔn)延運(yùn)十年，可繼續(xù)服役至2029年9月、2030年10月。靖遠(yuǎn)公司1、2號(hào)機(jī)組是國(guó)家“七五”到“八五”期間國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，分別于1989年9月、1990年10月投入運(yùn)行，設(shè)計(jì)壽命為30年。
11月 國(guó)電長(zhǎng)源電力發(fā)布公告稱，于2019年11月25日收到國(guó)家能源局華中監(jiān)管局通知，準(zhǔn)予漢川一發(fā)1、2號(hào)機(jī)組延續(xù)運(yùn)行，以兩臺(tái)機(jī)組延續(xù)運(yùn)行評(píng)估報(bào)告通過的時(shí)間2019年4月15日和2019年6月3日為基準(zhǔn)，延續(xù)運(yùn)行10年。
近年來，隨著環(huán)保的要求不斷提高和技術(shù)的進(jìn)步、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，各火電廠也對(duì)火電機(jī)組進(jìn)行了各種升級(jí)改造。而超低排放、增容提效、供熱改造也使得企業(yè)的投資不斷加大，使得煤電相對(duì)風(fēng)、光的經(jīng)濟(jì)性更快的喪失。
“國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究員姜克雋表示，全球能源低碳轉(zhuǎn)型的潮流不可抵擋，中國(guó)煤電產(chǎn)業(yè)越早認(rèn)識(shí)到這一趨勢(shì)，并及早布局調(diào)整，才可能在未來改善經(jīng)營(yíng)狀況；逆勢(shì)投資煤電，最終遭殃的是煤電企業(yè)自身，未來將面臨更嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)?！?
我國(guó)為何還在新建燃煤電廠
雖然我國(guó)火電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但火電裝機(jī)依然在增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，全國(guó)火電裝機(jī)容量為115030萬千瓦，同比增長(zhǎng)3.8%，增速低于去年同期0.2個(gè)百分點(diǎn)。
為什么當(dāng)歐洲國(guó)家都在關(guān)停煤電之時(shí)，中國(guó)為什么還在發(fā)展煤電？
對(duì)此，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍表示，關(guān)于煤電的發(fā)展，要系統(tǒng)地從整個(gè)國(guó)家資源稟賦和能源存量結(jié)構(gòu)綜合起來看這個(gè)問題。
我們始終把提高煤電占煤炭消費(fèi)總量當(dāng)中的比重，同時(shí)壓減散煤的消費(fèi)作為煤炭減量的一個(gè)重要措施。按照“十三五”規(guī)劃，到2020年把煤電裝機(jī)控制在11億千瓦的目標(biāo)，現(xiàn)在預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)。特別是已經(jīng)提前完成了“十三五”期間要淘汰落后的煤電機(jī)組2000萬千瓦的任務(wù)。中國(guó)這些年加大力度推進(jìn)煤電的超低排放，現(xiàn)在達(dá)到超低排放水平的煤電機(jī)組已經(jīng)達(dá)到8.1億千瓦，這是全世界最大的超低排放清潔能源煤電系統(tǒng)。煤電清潔排放的水平應(yīng)該說走到了世界前列。
特別需要再說一下的是，在中國(guó)現(xiàn)在能源總量煤炭占比比較大的條件下，我們發(fā)展清潔高效的煤電機(jī)組，包括超臨界、超超臨界，容量大、能效高、污染排放少的機(jī)組，同時(shí)把散煤壓減下來，集中提高用于發(fā)電的煤炭，在整個(gè)煤炭消費(fèi)比重當(dāng)中，它是一個(gè)非常好的路徑，不但可以優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而且不會(huì)帶來煤炭消費(fèi)量的線性增加。從這些年的發(fā)展實(shí)際和“十三五”相關(guān)目標(biāo)的完成預(yù)計(jì)情況，可以充分地說明這一點(diǎn)。
煤電該如何發(fā)展
煤電在我國(guó)電力體系中，無論是過去、現(xiàn)在還是未來，都擁有著不同尋常的地位。隨著能源轉(zhuǎn)型、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，以及環(huán)境約束的日益趨緊，煤電在“十四五”、以及未來更長(zhǎng)一段時(shí)間該如何發(fā)展，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。
從目前來看，業(yè)界對(duì)于“十四五”電力消費(fèi)已經(jīng)形成基本共識(shí)，而各方分歧主要集中于供給側(cè)如何配合消費(fèi)側(cè)的變革。
一方觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著可再生能源的快速發(fā)展，煤電在“十四五”期間，應(yīng)該暫緩發(fā)展或不再發(fā)展，為可再生能源騰出空間。
另一方觀點(diǎn)認(rèn)為，煤電在“十四五”及未來更長(zhǎng)一段時(shí)間還要適度發(fā)展，主要承擔(dān)為可再生能源及電力系統(tǒng)提供調(diào)節(jié)能力的任務(wù)。
對(duì)于未來我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的愿景，在每一個(gè)關(guān)注電力發(fā)展的人心中都是無比清晰且明確的。當(dāng)我國(guó)躋身于世界第二大經(jīng)濟(jì)體，如何履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大國(guó)承諾，或多或少都取決于電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化和煤電的減排增效。
可以肯定的是，在未來煤電由“電量”型電源向“電力”型電源轉(zhuǎn)型的過程中，重回“5500小時(shí)”的光輝歲月已成為美好愿景；煤電的發(fā)電量也將會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展階段和新能源技術(shù)的進(jìn)步而先于裝機(jī)容量達(dá)峰。
值得關(guān)注的是，在以電力市場(chǎng)化為核心的電力體制改革中，如何通過政策工具讓不同類型的機(jī)組物盡其用，共享發(fā)展紅利；并通過有效的市場(chǎng)手段形成資源和利益的再分配，促進(jìn)傳統(tǒng)能源與新能源的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)下迫切需要回答的問題。
