中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《中央定價目錄》（修訂征求意見稿）（下稱《意見稿》），并向全社會公開征求意見。對比2015年國家發(fā)改委發(fā)布的《中央定價目錄》（國家發(fā)展改革委令第29號），征求意見中的《中央定價目錄》在能源價格領(lǐng)域的變化主要體現(xiàn)在以下幾點：
1. 將天然氣定價從目錄中移除，保留了油氣管道運輸定價，并將“跨省長輸管道價格”獨立成一大項目類別。
2. 仍保留對省及省以上電網(wǎng)輸配電價的定價，但定價目錄中的項目類別從“電力”變更為“輸配電”。
盡管有關(guān)天然氣價格、成品油價格、電價的管理已從中央定價目錄中移除，但仍保留在《中央定價目錄》的注釋中。從這點來說，正在征求意見的《中央定價目錄》有關(guān)電價、成品油價格、天然氣價格管理與當(dāng)前正在執(zhí)行的價格管理機(jī)制并未發(fā)生實質(zhì)性的變化。因此，此前流傳的“取消天然氣門站價格”一說，并不準(zhǔn)確。
此次《意見稿》在此前基礎(chǔ)上，將定價項目縮減至16項，縮減近30%。據(jù)國家發(fā)改委公布的“關(guān)于修訂《中央定價目錄》的說明”，本次修訂的主要內(nèi)容包括：刪除近年來已經(jīng)明確放開價格或取消收費的定價項目，鞏固價格改革成果；依據(jù)機(jī)構(gòu)改革部門名稱和職能調(diào)整情況，明確定價部門，落實定價職責(zé)；規(guī)范項目表述，推進(jìn)定價項目清單化、規(guī)范化。
值得注意的是，早在2015年《中央定價目錄》中就刪除了成品油、電價的定價目錄，而在本次修訂中，則進(jìn)一步刪除了各省天然氣門站價格的定價項目。從中央定價的角度來說，有關(guān)成品油、電價（上網(wǎng)電價、銷售電價）、天然氣的定價已經(jīng)屬于明確要放開的價格。從這一點來看，本次計劃修訂的《中央定價目錄》進(jìn)一步釋放了天然氣價格將放開的信號。
盡管近幾次修訂的《中央定價目錄》的定價項目在逐步縮小，但國家發(fā)改委仍保留了部分天然氣、電、成品油的定價。具體如下：
電價方面：燃煤發(fā)電電價機(jī)制以及核電等尚未通過市場交易形成價格的上網(wǎng)電價，暫由國務(wù)院價格主管部門制定。尚未通過市場交易形成價格的銷售電價暫按現(xiàn)行辦法管理。居民、農(nóng)業(yè)等銷售電價，由國務(wù)院價格主管部門制定定價原則和總體水平，由省級價格主管部門制定具體價格水平。
天然氣價格：國家發(fā)改委仍保留了對除頁巖氣、煤層氣、煤制氣、儲氣設(shè)施購銷氣等之外的國產(chǎn)陸上管道天然氣和2014年底前投產(chǎn)的進(jìn)口管道天然氣的定價管理，仍實行省級門站基準(zhǔn)價格。
成品油價格：仍按照現(xiàn)行價格形成機(jī)制，根據(jù)國際市場油價適時調(diào)整。根據(jù)《石油價格管理辦法》，當(dāng)前，國內(nèi)成品油價格區(qū)別情況，分別實行政府指導(dǎo)定價和政府定價。即：1.氣、柴油零售價格和批發(fā)價格、向社會批發(fā)企業(yè)和鐵路、交通等專項用戶供應(yīng)汽、柴油供應(yīng)價格，實行政府指導(dǎo)價。2.向國家儲備和新建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供應(yīng)汽、柴油供應(yīng)價格，實行政府定價。
另外，由于當(dāng)前成品油、電價、天然氣價格尚不具備完全放開的條件，現(xiàn)行的相應(yīng)價格機(jī)制仍在持續(xù)運行一段時間。從這個角度來說，本次計劃修訂的在《中央定價目錄》最大的意義可能在于進(jìn)一步明確釋放價格市場化的改革信號。
（eo記者 姜黎、陳儀方對此文也有貢獻(xiàn)）
