中國儲能網訊：財政部的一則發(fā)言給如火如荼的氫燃料電池汽車行業(yè)降了降火。
8月31日，在2019中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，財政部經濟建設司一級巡視員宋秋玲表示，由于我國燃料電池汽車核心技術和零部件技術尚未突破，基礎設施建設不足，標準法規(guī)缺失，氫氣作為能源管理的體系尚未建立等原因，目前尚不具備大規(guī)模的推廣應用條件。
自從2015年12月，中國第一輛燃料電池汽車進入工信部公告，我國氫燃料電池商業(yè)化進程開始啟動。2019年，氫作為能源被首次寫入我國《政府工作報告》，國家要求“推動充電、加氫等設施建設”。在政府及各方的推動下，氫能及氫燃料電池汽車市場突然成了炙手可熱的領域。
為了爭奪這個萬億級市場，我國多個省市相繼發(fā)布了氫能源產業(yè)規(guī)劃，或正醞釀政策支持氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展。與此同時，今年新能源汽車財政補貼對純電動、混合動力汽車的補貼大幅壓縮，而氫燃料電池汽車仍然享受高額財政補貼。于是有部分媒體片面解讀為國家將不再支持純電動汽車，轉而支持燃料電池汽車，部分行業(yè)企業(yè)也認為我國新能源汽車技術路線動搖，這讓氫燃料電池汽車行業(yè)更加火熱。
然而，宋秋玲前天的發(fā)言給這些媒體和企業(yè)打了一巴掌，“純電驅動戰(zhàn)略不會動搖，要鞏固純電動汽車領域的優(yōu)勢，做優(yōu)做強純電動汽車”。經濟建設司在財政部一直承擔行業(yè)補貼工作，作為經濟建設司一級巡視員，她的表態(tài)對行業(yè)影響巨大。
宋秋玲到底為什么這么說？我國氫燃料電池汽車還要不要發(fā)展？
01、氫燃料電池汽車“過火”
我國燃料電池汽車行業(yè)發(fā)展較晚，目前十分依賴補貼。
2018年2月13日，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。根據(jù)新的補貼政策，燃料電池汽車補貼標準不變。
再加上各個地方政府對氫能源車補貼標準，我國每輛氫燃料電池汽車補貼10萬到80萬不等，最多可獲得100萬補貼。以上汽大通V80氫燃料電池車為例，該車指導價130萬，可以得到國家和地方財政補貼100萬，補貼后售價30萬，國家和地方補貼占到整車價格的77%。
國內各級政府接連制定和出臺扶持氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展的相關政策，讓整個行業(yè)熱情愈加高漲。再加上今年政府工作報告首次提及“加氫”，從業(yè)人員普遍預測“十城千輛計劃很快發(fā)布”“國家對加氫站補貼政策近期發(fā)布”。目前國內已有23個省市相繼發(fā)布了氫能和燃料電池的發(fā)展計劃。
理想很豐滿，但現(xiàn)實很打臉。由于我國燃料電池汽車核心技術和關鍵零部件技術尚未突破，產業(yè)基礎設施不足，標準法規(guī)缺失，氫氣作為能源管理的體系尚未建立等諸多原因，氫燃料電池汽車規(guī)模非常小，今年1-7月我國氫燃料電池產銷分別僅為1176和1106輛。
燃料電池專家、中國工程院院士、中國科學院大連化學物理研究所研究員衣寶廉認為，我國燃料電池汽車技術與國際先進水平仍存在差距，最大的差距是在燃料電池堆和系統(tǒng)的比功率、可靠性和耐久性上。在全工況下的可靠性與耐久性有待提高，需加強燃料電池系統(tǒng)整體的過程機理及控制策略研究。
由于目前氫燃料電池汽車價格太高，所以并不是所有地方都適合發(fā)展氫燃料電池汽車產業(yè)。衣寶廉表示，發(fā)展燃料電池汽車產業(yè)，首先要把氫源的問題解決，應要先考慮城市附近是否有氫源、水源、便宜電源等，是否符合低成本制氫的條件。
然而，產業(yè)的高補貼讓部分政府和企業(yè)失去了理智，各地爭先布局氫燃料電池產業(yè)。雖然燃料電池產業(yè)技術門檻較高，但轉化應用并不復雜，同質化嚴重，企業(yè)間相互挖人才、低水平重復建設等問題很嚴重。整個行業(yè)呈現(xiàn)虛假的繁榮，或有可能重蹈電動汽車騙補覆轍。
02、并不是一棒子打死
財政部對氫燃料電池汽車行業(yè)“降火”很有必要，但絕不是一棒子打死。
“電動汽車退補、氫燃料電池汽車不退補”不能簡單理解成國家不再支持純電動汽車，轉而支持氫燃料電池汽車。二者之間不存在任何關系，國家并不會只發(fā)展一個，打死另一個。
交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結說：“不是說現(xiàn)在重視氫能了，就把純電動和混合動力拋到一邊了。純電動汽車、混合動力汽車和氫燃料電池汽車都是新能源汽車的重要路線?！?
氫燃料電池汽車相對于純電動汽車而言，有續(xù)航里程長、動力性能高、燃料加注時間短、環(huán)保無污染等優(yōu)勢，和純電動汽車都是新能源汽車的重要路線，兩者技術特點不同，各自有適合應用的場景，未來互補共存，而非彼此替代的關系。
中國科學院院士、清華大學教授歐陽明高認為，氫燃料電池汽車和電動汽車發(fā)展方向不同，氫燃料電池汽車優(yōu)點在于儲能量高、續(xù)航里程長，與柴油車的性能類似，未來將替代柴油車；而純電動汽車續(xù)航里程短，價格便宜，更容易替代以市內交通為主的汽油車。
況且，純電動汽車退補后，會有雙積分和稅收政策等其他政策接棒，繼續(xù)支撐行業(yè)發(fā)展，并非任其自生自滅。宋秋玲表示，將充分發(fā)揮雙積分等政策的承接作用，進一步完善和增強雙積分交易活力，做好積分政策和補貼政策的銜接。
對于氫燃料電池汽車，財政部也會繼續(xù)支持，她在會上透露，財政部將協(xié)同相關部門統(tǒng)籌燃料電池研究，推動相關管理制度的完善，探索布局合理、協(xié)同推進的發(fā)展新模式。
對于二者后續(xù)的補貼方向，宋秋玲也明確指出，各地政府應按要求調整財政補貼方向，將購置補貼轉為用于支持充電和加氫基礎設施建設以及配套運營等方面，同時調動社會資本和金融機構進入的積極性，探索創(chuàng)新充電商業(yè)模式，健全和完善新能源汽車使用環(huán)境。
