中國儲能網(wǎng)訊：在預(yù)期標桿電價調(diào)整的帶動下，國內(nèi)風電再次迎來高峰。中國風電裝機容量已經(jīng)是世界第一，新興的海上風電裝機量也緊隨歐洲之后，成為世界裝機容量第二的國家。
不過，棄風限電以及規(guī)劃不協(xié)調(diào)依然困擾著風電發(fā)展。10月22日，國家能源局市場監(jiān)管司黃少中副司長在“2014北京國際風能大會”上表示，中國風電依然面臨突出矛盾，包括棄風限電、稅收政策不到位、審批放權(quán)不同步等。
風電搶裝推動市場
“今年幾乎與2009年的風電裝機量有得一拼，開發(fā)商和整機制造商得到風電上網(wǎng)標桿電價的消息，都想在新政策正式實施前建設(shè)項目。”一家美資風機部件制造商人士對記者稱。
所謂的風電上網(wǎng)標桿電價調(diào)整，是發(fā)改委正在就風電標桿電價下調(diào)征求意見。在征求意見后，可能下調(diào)標桿電價，并擬在明年6月30日執(zhí)行，前于此時間的風電場享受原來電價，之后的新風電場適用新電價。
調(diào)價的預(yù)期推動開發(fā)商都想在新價格實施前建設(shè)項目，帶動整機廠商，以及零部件制造商火熱。上述企業(yè)人士對本報記者說，整機商和葉片等部件供應(yīng)商的關(guān)系顛倒過來了，各家葉片制造商都在開足馬力，滿足需求。
風電專家施鵬飛對記者說，價格調(diào)整還在征求意見階段，但會影響上市公司的股價，也影響到企業(yè)預(yù)期，造成紛紛搶裝。
監(jiān)管布局化解老難題
風電快速發(fā)展的同時，矛盾一直突出。黃少中認為，矛盾主要集中在規(guī)劃協(xié)調(diào)性差、棄風現(xiàn)象嚴重、審批放權(quán)執(zhí)行不到位等。
具體而言，政府部門規(guī)劃約束性不強，風電送出難，風電電源建設(shè)超前，并網(wǎng)滯后，公司和地方規(guī)劃和中央規(guī)劃不協(xié)調(diào)，一直影響風電的并網(wǎng)消納。
黃少中稱，今年上半年棄風限電規(guī)模為72億千瓦時，風電資源豐富的三北地區(qū)棄風率居高不下。
稅收政策則表現(xiàn)在可再生能源基金的發(fā)放和征稅方面?？稍偕茉锤郊踊饟芨峨y，普遍滯后3～5月，月度只能按照火電脫硫價格核算，加劇了風電開發(fā)商的困難。
此外，能源局項目審批權(quán)下放后，風電建設(shè)相關(guān)的土地、環(huán)評、安全評估等相關(guān)部門審批沒有同步下放，開發(fā)商還受制于繁多的審批。
對上述矛盾，國家能源局正在布置監(jiān)管。
黃少中稱，能源局10月21日召開專門會議，布置針對新建電源的監(jiān)管工作。將通過專項監(jiān)管，規(guī)范新建電源，糾正違法亂建行為，完善項目備案制度。監(jiān)管政策落實情況，包括產(chǎn)業(yè)政策、價格政策和財稅等各個方面。
黃少中說，可再生能源基金發(fā)放的歷史欠債，都會一一兌現(xiàn)。未來將通過可再生能源配置制度加強對地方和企業(yè)的約束，避免以往風電建設(shè)中“地方政府請客，中央政府買單”的現(xiàn)象。
原標題:風電搶裝成風 能源局布置加強監(jiān)管
