中國儲能網訊：2020年有效解決“三棄”問題
國家能源局印發(fā)實施方案推進可再生能源消納
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā) 《解決棄水棄風棄光問題實施方案》（以下簡稱《方案》），要求各地區(qū)和有關單位采取有效措施提高可再生能源利用水平，推動解決棄水棄風棄光問題取得實際成效。《方案》提出，2017年可再生能源電力受限嚴重地區(qū)棄水棄風棄光狀況明顯緩解，到2020年在全國范圍內有效解決棄水棄風棄光的“三棄”問題。
統(tǒng)籌布局 網源協(xié)調
深入挖掘消納能力
為解決可再生能源開發(fā)建設布局不合理等突出問題，《方案》提出了一系列統(tǒng)籌規(guī)劃布局、協(xié)調網源發(fā)展的具體措施，以堅持規(guī)范電源與優(yōu)化通道相結合為基本原則，要求推進可再生能源電力開發(fā)基地與電力輸送通道同步規(guī)劃、同步建設，加快調峰電源建設，促進電網與電源協(xié)調發(fā)展，以此深入挖掘電力系統(tǒng)的可再生能源消納能力，提升可再生能源持續(xù)健康發(fā)展能力。
為充分發(fā)揮電網的關鍵平臺作用，《方案》指出，要通過加強可再生能源開發(fā)重點地區(qū)電網建設、研究提高可再生能源電力輸送能力的技術措施、提高現(xiàn)有輸電通道利用效率來提升可再生能源電力輸送水平。完善跨區(qū)域可再生能源電力調度技術支持體系，實現(xiàn)智能化匹配及靈活調配。優(yōu)化電網調度運行，實現(xiàn)調峰資源共享和多能發(fā)電互補平衡。
為規(guī)范電源發(fā)展，《方案》提出要加快優(yōu)化電源結構與布局。把防范化解煤電產能過剩風險與促進可再生能源電力有序發(fā)展有機結合，確保2020年全國投產煤電裝機控制在11億千瓦以內。優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局，堅持集中式與分布式并舉，實行可再生能源電力消納預警機制。加快建設雅礱江兩河口、大渡河雙江口水電站等龍頭水庫電站建設，統(tǒng)籌流域運行協(xié)調。切實提高電力系統(tǒng)調峰能力，落實火電機組深度調峰補償機制，調動火電機組調峰積極性。2017年，“三北”地區(qū)開展1635萬千瓦火電靈活性示范項目改造，增加系統(tǒng)調峰能力480萬千瓦；“十三五”期間開工抽水蓄能電站共計約6000萬千瓦，其中“三北”地區(qū)約2800萬千瓦；在華北、華東、南方等地區(qū)建設一批天然氣調峰電站，新增裝機500萬千瓦以上。
完善機制 創(chuàng)新手段
充分拓寬消納渠道
除規(guī)范電源和優(yōu)化通道的相關措施外，此次《方案》旨在多管齊下、多措并舉，提出堅持政府引導與市場主導相結合、堅持全國統(tǒng)籌與本地利用相結合、堅持技術創(chuàng)新與體制改革相結合的基本原則，要求建立健全可再生能源電力消納監(jiān)督考核機制，著力完善市場體系和市場機制，在全國層面統(tǒng)籌好電力供需之間、各電力品種之間、各地區(qū)之間的銜接平衡，探索可再生能源消費新業(yè)態(tài)、新模式，以此充分拓寬可再生能源消納渠道，深度挖掘并充分利用消納空間。
《方案》提出，要完善可再生能源開發(fā)利用目標監(jiān)測評價制度，實行可再生能源電力配額制，完善可再生能源電力綠色證書及交易機制，形成促進可再生能源電力生產和消費的新發(fā)展模式，落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，推進可再生能源電力參與市場化交易。
為完善市場機制和政策體系，《方案》要求加快電力市場建設步伐，圍繞日內分時電價形成機制，啟動南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等第一批電力現(xiàn)貨市場試點，逐步構建中長期交易與現(xiàn)貨市場相結合的電力市場體系。建立可再生能源電力消納激勵機制，完善電力調峰輔助服務補償機制，建立風光水火協(xié)調運行的激勵機制。充分銜接發(fā)用電計劃有序放開與可再生能源發(fā)電保障性收購機制。研究電力受端市場激勵政策，研究做好可再生能源電力消納與碳排放、節(jié)能減排、能源消費總量控制等各種考核政策的銜接。完善可再生能源上網電價形成機制，加快新建可再生能源發(fā)電項目補貼強度降低。積極開展上網側峰谷分時電價試點和可再生能源就近消納輸配電價試點，鼓勵各類用戶消納可再生能源電量。
《方案》提出了推進可再生能源電力本地消納的多方面渠道。通過政府宏觀調控和市場化手段雙管齊下，深入挖掘自備電廠調峰潛力，有效促進可再生能源電力消納。通過開展增量配電網改革試點、分布式發(fā)電市場化交易試點和以消納可再生能源等清潔能源為主的微電網、局域網、能源互聯(lián)網等新模式，拓展電網消納途徑和模式。加快實施電能替代，2017年“三北”地區(qū)完成電能替代450億千瓦時，“十三五”期間全國實現(xiàn)電能替代電量4500億千瓦時。建立需求側參與市場化輔助服務補償機制，培育靈活用電負荷，提升需求側對可再生能源發(fā)電的響應能力。積極推進各種類型電供熱替代燃煤供熱，因地制宜推廣可再生能源電力與地熱能、生物質能、太陽能結合的綜合性綠色供熱系統(tǒng)。鼓勵風電等可再生能源電力富集地區(qū)開展可再生能源電力供暖專項交易，實現(xiàn)可再生能源電力消納與北方地區(qū)清潔供暖相互促進。
