海南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)
《海南省增量配電網改革試點項目管理暫行辦法》的通知
瓊發(fā)改交能〔2017〕977號
各市、縣、自治縣發(fā)展改革委（局）、三沙市經濟發(fā)展局、洋浦經濟開發(fā)區(qū)管委會經濟發(fā)展局，各有關能源企業(yè)：
為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）精神，規(guī)范開展增量配電業(yè)務改革試點項目，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《關于推進售電側改革的實施意見》、《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》有關要求，結合我省實際，我委研究制定了《海南省增量配電網改革試點項目管理暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請各有關單位遵照執(zhí)行。
附件:海南省增量配電網改革試點項目管理暫行辦法
海南省發(fā)展和改革委員會
2017年5月9日
海南省增量配電網改革試點項目管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實國家發(fā)展改革委、 國家能源局《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》 和《關于規(guī)范開展增量配電業(yè)務改革試點的通知》 ， 有序推動海南省增量配電網改革試點項目， 制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的海南省增量配電網改革試點項目是指已經納入國家增量配電業(yè)務改革試點名單的項目或者納入省級增量配電網業(yè)務改革試點名單的項目。 省級增量配電網業(yè)務改革試點項目根據(jù)海南省電力體制改革情況適時推出。
配電網原則上指 110 千伏及以下電壓等級電網和 220 千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經濟開發(fā)區(qū)) 等局域電網。
第三條 按照管住中間、 放開兩頭的體制架構， 結合輸配電價改革和電力市場建設， 有序放開配電網業(yè)務， 鼓勵社會資本投資、建設、 運營增量配電網， 通過競爭創(chuàng)新， 為用戶提供安全、 方便、快捷的供電服務。
第二章 規(guī)劃和審批
第四條 增量配電網項目須納入當?shù)卣茉粗鞴懿块T主導編制的配電網規(guī)劃， 并符合省級配電網規(guī)劃， 獲得省級能源管理部門批準。
增量配電網項目應編制專項規(guī)劃， 規(guī)劃內容應包括配電網區(qū)域劃分的規(guī)劃和接入上級電網的規(guī)劃。
第五條 省級能源主管部門根據(jù)電力體制改革要求， 結合省級增量配電網規(guī)劃和地方實際， 通過評優(yōu)的方式， 確定省級增量配電網改革試點項目， 并根據(jù)國家要求組織推薦， 爭取納入國家增量配電網改革試點項目。
第六條 納入改革試點增量配電網項目， 由省級能源主管部門通過網上公示等方式， 公開招募符合條件的市場主體， 并會同南方能源監(jiān)管部門、 有關省直部門、 當?shù)?市縣) 能源主管部門和供電部門等通過評優(yōu)方式， 確定項目業(yè)主， 同時明確項目建設內容、 工期、 服務質量、 供電范圍、 接入上級的線路和投資界面等。 評優(yōu)所產生費用納入項目業(yè)主前期費用， 一并核算。
第七條 項目業(yè)主與增量配電網所屬區(qū)域的管理部門簽訂配電業(yè)務服務協(xié)議后， 依據(jù)《海南省企業(yè)固定資產投資項目備案管理辦法》 辦理備案手續(xù)。 項目備案后， 項目業(yè)主要組織完成可行性論證并獲得所有支持性文件。
第八條 增量配電網試點項目建成后， 由省級能源主管部門牽頭組織進行驗收。
第三章 運營管理
第九條 納入國家或省級增量配電網改革試點的項目可參照我省電改方案界定的大用戶范疇參與售電業(yè)務。 按照國家《售電公司準入和退出管理辦法》明確的準入條件，履行售電公司準入程序后 ，可開展售電業(yè)務， 并可有償為各類用戶提供增值服務。
第十條 符合準入條件的項目業(yè)主， 可以只擁有投資收益權，配電網運營權可委托電網企業(yè)或符合條件的售電公司， 自主簽訂委托協(xié)議。
第十一條 電網企業(yè)控股增量配電網擁有其運營權， 在配電區(qū)域內僅從事配電網業(yè)務。 其競爭性售電業(yè)務， 應逐步實現(xiàn)由獨立的售電公司承擔。 鼓勵電網企業(yè)與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司經營配電公司。
第十二條 配電區(qū)域內的售電公司或電力用戶可以不受配電區(qū)域限制購電。 配電區(qū)域內居民、 農業(yè)、 重要公用事業(yè)、 公益性服務以外的用電價格， 由發(fā)電企業(yè)或售電公司與電力用戶協(xié)商確定的市場交易價格、 配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價(含線損和政策性交叉補貼) 、 配電網的配電價格、 以及政府性基金及附加組成; 居民、 農業(yè)、 重要公用事業(yè)、 公益性服務等用電， 繼續(xù)執(zhí)行所在省(區(qū)、 市) 的目錄銷售電價。 配電區(qū)域內電力用戶承擔的國家規(guī)定的政府性基金及附加， 由配電公司代收、 省級電網企業(yè)代繳。
第十三條 增量配電區(qū)域的配電價格由省(區(qū)、 市) 價格主管部門依據(jù)國家輸配電價改革有關規(guī)定制定， 并報國家發(fā)展改革委備案。 配電價格核定前， 暫按電力用戶接入電壓等級對應的省級電網公用網絡輸配電價扣減該配電網接入電壓等級對應的省級電網公用網絡輸配電價執(zhí)行。 配電價格核定后， 按省物價部門核定的電價執(zhí)行。
第十四條 配電區(qū)域內配電(售電) 公司的其他運營模式和內容， 按照國家發(fā)展改革委、 國家能源局印發(fā)的《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》 執(zhí)行， 并承擔相應的權利與義務。
第十五條 項目業(yè)主應當按照確定的項目建設內容、 工期、 服務質量、 供電范圍， 做好項目建設和供電保障。 如發(fā)生違約行為，應按照事先協(xié)議約定進行賠償。 如有爭議， 可由省能源管理部門進行裁定。 如項目業(yè)主拒不賠償， 或發(fā)生嚴重違約行為， 省級能源主管部門可以責令項目業(yè)主退出， 相關資產可通過評估方式確定， 由后續(xù)項目業(yè)主承擔。
第四章 附則
第十六條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。
第十七條 本辦法所稱電網企業(yè)特指海南電網有限責任公司。
