中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：今年3月15日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]9號(hào)）發(fā)布。該《意見(jiàn)》被業(yè)界稱為“9號(hào)文”，也被看做是新一輪電改大幕開啟的標(biāo)志。
9號(hào)文電改精神被業(yè)界形象地稱為“管住中間，放開兩頭”。意思就是對(duì)發(fā)電方、售電方、用電方提高市場(chǎng)化程度，實(shí)現(xiàn)更加充分的市場(chǎng)性競(jìng)爭(zhēng)，而在電網(wǎng)、輸配電環(huán)節(jié)強(qiáng)化政府管理。
其后，圍繞9號(hào)文，相關(guān)部委又先后出臺(tái)了數(shù)個(gè)配套文件。據(jù)悉近期又將有6個(gè)配套細(xì)則性文件面世。
數(shù)個(gè)月過(guò)去，新電改效果也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。
“今年下半年以來(lái)，先知先覺(jué)的資本已在全國(guó)各地成立了上百家售電公司，其中不乏多家上市公司搶先布局。另?yè)?jù)知情人士透露，已進(jìn)入全國(guó)電改試點(diǎn)的深圳、內(nèi)蒙古、貴州、云南等省份，已開始計(jì)劃放開售電許可”。（據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》）
而這，被認(rèn)為是“一個(gè)時(shí)代”的結(jié)束。因?yàn)殡娋W(wǎng)壟斷售電業(yè)務(wù)的“堅(jiān)冰”終于開始消融。
但是，在我們?yōu)樾乱惠嗠姼囊呀?jīng)取得的成績(jī)欣喜的同時(shí)，筆者認(rèn)為，對(duì)于新電改的未來(lái)，我們目前還不能過(guò)分的樂(lè)觀，未來(lái)的改革之路，注定依然是阻力重重、困難重重。
自1997年國(guó)電公司成立，我國(guó)的電力改革事業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了18個(gè)年頭。而這個(gè)過(guò)程可謂主要是一個(gè)“壟斷”和“反壟斷”（或“破壟斷”）斗法的過(guò)程。
例如，截止到2011年，有關(guān)方面宣布電改基本完成“主輔分離”。
然而，事實(shí)又是什么？事實(shí)是——直到今天，部分地方供電企業(yè)仍然是其當(dāng)初下屬三產(chǎn)企業(yè)的“幕后掌柜”，明著已經(jīng)剝離的三產(chǎn)企業(yè)，實(shí)際上形成了一些供電企業(yè)的“小金庫(kù)”。
電改進(jìn)行了這么多年的努力之后，只是“基本上”完成“廠網(wǎng)分開、主輔分離”目標(biāo)，而“輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的目標(biāo)，至今并沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
改革本身就是社會(huì)利益再分配的過(guò)程，電改也是一樣。并且電改要分割的“蛋糕”更為具體，就是打破電力供電企業(yè)的行業(yè)壟斷，促進(jìn)電力行業(yè)科學(xué)、健康、快速發(fā)展。
然而，改革并非易事。2014年曾有報(bào)道，內(nèi)蒙古某貧困縣供電公司當(dāng)年3位領(lǐng)導(dǎo)、2位職工的月工資，都超過(guò)4萬(wàn)元。其中，工資最高的一位領(lǐng)導(dǎo)月繳存公積金達(dá)到15530.26元，一位普通員工月繳存公積金總數(shù)也在1.2萬(wàn)元以上，而當(dāng)?shù)毓e金月繳存的平均水平不足1000元。
這就是行業(yè)壟斷帶來(lái)的巨大行業(yè)利益以及行業(yè)從業(yè)者的群體利益，而這些利益也成為電改最大的阻力。因而，“破壟斷”的新電改，遭遇相關(guān)方面和利益群體的抵制，也就可想而知。
新一輪電改，雖然存在現(xiàn)實(shí)阻力，面臨重重困難，但有了國(guó)家的決心、極具操作性的文件和眾多配套細(xì)則文件的支持，即使過(guò)程輾轉(zhuǎn)曲折，未來(lái)也必將取得巨大進(jìn)展和成效。
