在這一要求下，通過發(fā)展新能源，改善我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排就具有特別重要的意義。發(fā)展新能源，能夠改善我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低我國(guó)對(duì)煤炭、石油的依賴，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)生產(chǎn)，通過技術(shù)進(jìn)步，提高新能源設(shè)備生產(chǎn)的能源使用效率，促進(jìn)節(jié)能減排。發(fā)展新能源對(duì)節(jié)能減排的促進(jìn)主要體現(xiàn)在，提高新能源的使用比例和效率，通過新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
我國(guó)煤炭資源豐富的國(guó)情決定了我國(guó)長(zhǎng)期以煤炭為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在我國(guó)一次能源生產(chǎn)量中，煤炭所占比重約為八成，石油比重為一成，天然氣比重為4.4%。這種能源結(jié)構(gòu)形式，使得電力生產(chǎn)過度依賴于煤炭。2011年，國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，7月份全國(guó)發(fā)電量4252億千瓦時(shí)，其中火電發(fā)電量比重為79.8%。以煤炭為主體的能源結(jié)構(gòu)，加上我國(guó)落后的電力生產(chǎn)技術(shù)和粗放的發(fā)展模式，使得我國(guó)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物及煙塵顆粒物等污染物排放巨大，這給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來了巨大的壓力。
目前，全球范圍內(nèi)低碳技術(shù)和新能源技術(shù)正在興起，發(fā)達(dá)國(guó)家大幅增加投入，支持新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。減少能源的煤炭依賴，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，增加新能源與可再生清潔能源利用比重，對(duì)于我國(guó)節(jié)能減排和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。
我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)還存在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)不足、技術(shù)水平落后、產(chǎn)業(yè)集中度不高等特點(diǎn)。要進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排事業(yè)，改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，就要依靠科技進(jìn)步，大力推廣我國(guó)新能源的開發(fā)和利用。因?yàn)槲覈?guó)國(guó)內(nèi)新能源利用不足，新能源產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，目前國(guó)內(nèi)光伏利用率卻很低，原材料與市場(chǎng)“兩頭”在外，嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng)。2011年全球光伏裝機(jī)量約27GW，中國(guó)裝機(jī)總量卻僅為3.5GW，但產(chǎn)能在50GW以上，過剩嚴(yán)重。光伏產(chǎn)品90%出口海外，其中，歐盟市場(chǎng)占據(jù)了中國(guó)光伏出口市場(chǎng)的60%，美國(guó)占據(jù)了10%。同時(shí)，新能源產(chǎn)品的效用要以消費(fèi)地來衡量，而不應(yīng)以產(chǎn)品生產(chǎn)地來計(jì)算，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的確是清潔能源的產(chǎn)業(yè)，而對(duì)于光伏制造產(chǎn)業(yè)卻是徹頭徹尾的高耗能產(chǎn)業(yè)。對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴不僅造成我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力很低，還造成我國(guó)寶貴的能源廉價(jià)出口到國(guó)外，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)卻沒有享用。我國(guó)在中國(guó)本土耗用大量的煤電電力生產(chǎn)出來的光伏產(chǎn)品，最終被賣到歐洲及美國(guó)等地區(qū)，使歐美等地區(qū)用上較便宜的電，卻增加了我國(guó)節(jié)能減排的壓力。
造成我國(guó)新能源開發(fā)利用不足的“瓶頸”在于我國(guó)新能源生產(chǎn)、利用等相關(guān)技術(shù)還存在不足。仍以光伏產(chǎn)業(yè)為例，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)，低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)十分嚴(yán)重，能耗巨大，四氯化硅的排放及污染問題都未得到有效根治，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了污染。我國(guó)在新能源利用方面技術(shù)的滯后也直接影響了我國(guó)新能源的大規(guī)模利用。我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源聚集地大多分布在西部、北部地區(qū)，而75%以上的能源需求集中在東部、中部地區(qū)，能源資源與能源需求分布不平衡的基本國(guó)情，造成不論風(fēng)力發(fā)電，還是光伏發(fā)電，都需要通過電網(wǎng)遠(yuǎn)距離傳輸，而新能源接入電網(wǎng)所面臨的最大難題就是“發(fā)電載荷的不穩(wěn)定”和“傳輸耗損大”。由于我國(guó)智能電網(wǎng)發(fā)展的滯后，目前我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源接入電網(wǎng)困難，不僅造成了“棄風(fēng)”、“棄光”等能源浪費(fèi)現(xiàn)象，也嚴(yán)重抑制了我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要發(fā)展并堅(jiān)強(qiáng)的智能電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)智能化，形成結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)的受端電網(wǎng)和送端電網(wǎng)，顯著提高電網(wǎng)對(duì)光能、風(fēng)能等新能源的接入、消納和調(diào)節(jié)能力，以推動(dòng)新能源的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。另外值得關(guān)注的是，光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)是分布式應(yīng)用，并不適合集中應(yīng)用。因此，未來應(yīng)加快培養(yǎng)多樣化的光伏市場(chǎng)，積極發(fā)展與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)、小型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)光伏系統(tǒng)等分布式光伏發(fā)電技術(shù)。
