中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：新能源是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是我國(guó)能源戰(zhàn)略的發(fā)展方向。海南省發(fā)展新能源具有極大潛力，既有資源優(yōu)勢(shì)，又有政策優(yōu)勢(shì)，應(yīng)立足實(shí)際，借助優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，促進(jìn)海南新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
資源優(yōu)勢(shì)。海南屬于海島型熱帶氣候，所轄海域面積廣闊，風(fēng)能資源豐富且擁有風(fēng)速大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、有效風(fēng)能密度高等特點(diǎn)；近海區(qū)域風(fēng)能資源尤為豐富，有利于建設(shè)大型海上風(fēng)電場(chǎng)，發(fā)展海風(fēng)發(fā)電潛力很大。此外，海南具有緯度低、空氣潔凈透明、年均氣溫高、積熱多，太陽(yáng)輻射強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，省內(nèi)西南地區(qū)太陽(yáng)能資源優(yōu)勢(shì)明顯。再者，海南西部地區(qū)地質(zhì)穩(wěn)定，為核電站的天然選址，且海邊建造成本小、技術(shù)難度低，能滿足核電站海水和淡水需求，核廢料處置比較容易，無(wú)需遠(yuǎn)距離選址存放。最后，海南擁有豐富的熱帶作物，大部分可作為生物質(zhì)能源材料。除上述能源資源外，潮汐能、波浪能，生物質(zhì)能源等都是清潔能源并可永續(xù)利用。
政策優(yōu)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略布局，海南省出臺(tái)相關(guān)政策要大力培育發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，旨在充分利用自身資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化全省生產(chǎn)力空間布局?！逗Ｄ鲜∪嗣裾P(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》對(duì)海南省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了規(guī)劃，力求在2015年形成3至4個(gè)科技含量高、綜合效益好、環(huán)境污染小的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步提升新興產(chǎn)業(yè)在全省生產(chǎn)總值占比，大力推進(jìn)核電、液化天然氣、燃料乙醇、太陽(yáng)能光伏等項(xiàng)目的應(yīng)用和開發(fā)；規(guī)劃開發(fā)海上風(fēng)能資源，因地制宜開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能，建設(shè)適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)體系。
此外，海南省從用地補(bǔ)貼、財(cái)稅減免、人才招引、融資平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)等方面入手，加大項(xiàng)目投資優(yōu)惠力度，優(yōu)化金融投資環(huán)境，吸引海內(nèi)外人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本入駐海南，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策法規(guī)環(huán)境。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議
加大技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)力度。技術(shù)和人才是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，海南省新能源產(chǎn)業(yè)缺乏高素質(zhì)的技術(shù)研發(fā)人員。可通過(guò)和高校及研究所開展產(chǎn)學(xué)研合作，扶持新能源技術(shù)科研項(xiàng)目，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提供企業(yè)發(fā)展所需人才；完善引才、育才、留才機(jī)制，創(chuàng)造吸引頂尖技術(shù)人才就業(yè)環(huán)境。
提高技術(shù)轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品宣傳效果?？稍谛履茉葱袠I(yè)協(xié)會(huì)中設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣部門，協(xié)助企業(yè)解決科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)換率低等問(wèn)題。通過(guò)定期舉辦新能源技術(shù)轉(zhuǎn)化研討會(huì)、產(chǎn)品博覽會(huì)、宣講會(huì)等方式，可有效提高技術(shù)轉(zhuǎn)化程度和新能源市場(chǎng)份額。
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。一方面要統(tǒng)計(jì)調(diào)查海南目前能有效發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的各類資源的基本概況，包括資源儲(chǔ)存量、可用量、分布區(qū)域、可利用時(shí)間、預(yù)計(jì)效益等。在資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，新能源項(xiàng)目一定要進(jìn)行科學(xué)論證，不要盲目跟風(fēng)，要因地制宜制定科學(xué)利用新能源的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，形成相互配合、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的能源開發(fā)利用戰(zhàn)略布局。
政府要轉(zhuǎn)變職能，協(xié)助行業(yè)有效管理。政府要做好服務(wù)，協(xié)同新能源行業(yè)協(xié)會(huì)逐步形成“宏觀管理、微觀放權(quán)、行業(yè)自律”的管理格局。對(duì)新能源的規(guī)劃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)變革，政府和協(xié)會(huì)要各司其職，界限明確，責(zé)任清晰，以便更好地發(fā)揮政府和協(xié)會(huì)共同管理的優(yōu)勢(shì)。
鼓勵(lì)民營(yíng)資本入駐。鼓勵(lì)民營(yíng)資本入駐新能源產(chǎn)業(yè)，能夠充分發(fā)揮民營(yíng)資本的靈活性，促進(jìn)市場(chǎng)形成平等、開放、各種投資主體參與的氛圍，進(jìn)一步激活能源市場(chǎng)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)在海南的普及、發(fā)展、壯大。此外，還可以鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入新能源投融資領(lǐng)域，會(huì)同有關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步解決新能源項(xiàng)目融資難等問(wèn)題，緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的資金緊缺。
構(gòu)建新能源投融資體系。引入“PPP融資模式”，由政府倡導(dǎo)建立新能源產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，吸引更多的社會(huì)資本參與投資。此外，在傳統(tǒng)、單一的銀行貸款、金融機(jī)構(gòu)融資方式的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)股權(quán)融資、融資租賃等方式。通過(guò)政府、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等搭建融資租賃對(duì)接平臺(tái)，組織企業(yè)和融資租賃機(jī)構(gòu)進(jìn)行租企合作對(duì)接，完善融資服務(wù)體系。最后，政府還可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)貸款增信等。
完善政府保障機(jī)制。政府成立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好日常協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)等工作；加大新能源產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持力度，積極整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供全程審批代辦服務(wù)，實(shí)行一窗受理，多級(jí)聯(lián)動(dòng)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)；強(qiáng)化土地供給的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，在土地指標(biāo)分配中，提高新能源產(chǎn)業(yè)用地比例，新增建設(shè)用地指標(biāo)要明確向新能源產(chǎn)業(yè)、基地和項(xiàng)目?jī)A斜；將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作列入相關(guān)政府部門的考核評(píng)價(jià)體系中，從工作業(yè)務(wù)量、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面考核，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)保障。（作者單位：海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）
