中國儲能網(wǎng)訊：電改文件的第三份配套細則發(fā)布，輸配電價改革試點范圍增加安徽、湖北、寧夏和云南四個省級行政區(qū)域。
4月15日，國家發(fā)改委發(fā)布通知稱，《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號文件精神 加快推進輸配電價改革的通知》近期下發(fā)。該文件部署擴大輸配電價改革試點范圍，加快推進輸配電價改革。
這是電改9號文出爐后的第三份配套文件。此前傳聞中的大用戶直購電規(guī)范細則還沒有出臺。華北電力大學曾鳴教授對《第一財經(jīng)日報》記者分析，跨省區(qū)的輸配電價試點接下來可能會開展，比如東北電網(wǎng)和華北電網(wǎng)整體試點，而不再安排電網(wǎng)內(nèi)部省公司試點。
輸配電價改革試點擴容
電改的配套文件近期正在密集發(fā)布。
4月9日發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善電力應急機制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作的通知》，提出“對臨時性減少高峰電力負荷、永久性節(jié)約電力負荷和轉(zhuǎn)移高峰負荷任務量進行適當調(diào)整?！?
3月23日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見》，重申全額收購清潔能源電力。
去年國家發(fā)改委已在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價改革試點，深圳輸配電價改革還被認為是電改方案的預演，深圳已經(jīng)有注冊售電公司，希望分羹改革帶來的紅利。
擴容后，輸配電價改革試點包括了安徽、湖北、寧夏、云南四?。▍^(qū)），按“準許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價。
早在去年深圳開始試點輸配電價形成機制時，就有說法稱輸配電價改革將會陸續(xù)推廣到電力送出為主的省份，此次試點的四個省區(qū)并不都符合這一標準。
曾鳴分析說，新增試點的四個省區(qū)也各有特點，云南是水電大省，寧夏是火電為主，兩者都是電力送出為主的省份。安徽和湖北是華東電網(wǎng)和華中電網(wǎng)具有代表性的省公司，所以被納入了試點名單。
通過選取具有代表性的省電網(wǎng)試點，對其他省份都有參考價值。曾鳴認為，最早進行輸配電價改革試點的深圳在電網(wǎng)、發(fā)電、用電特征上與其他地方不同，難以照搬到其它地方，加上這些各有特征的省份試點，基本上代表了所有類型的省網(wǎng)公司。
下一步區(qū)域電網(wǎng)或整體試點
深圳輸配電價改革可謂立竿見影。深圳市輸配電價改革于今年1月起正式實施。改革實施后，2015年深圳市輸配電價水平比2014年每千瓦時下降1.23分，這一改革成果直接帶來近期深圳商業(yè)電價的大幅下調(diào)。
不過深圳主要是城市工商用電為主的結(jié)構(gòu)，被認為不具代表性，形成的經(jīng)驗難以直接推廣。而就目前相對簡單的電壓、用電結(jié)構(gòu)，也存在電價如何分擔普遍服務成本的機制問題待解。
輸配電價核定一直是以往電力改革的“黑箱子”，多年來也沒有明確的輸配電成本。輸配電價核定后，電網(wǎng)將只收取“過網(wǎng)費”，等于核定了電網(wǎng)企業(yè)的利潤率。真正實現(xiàn)“管住中間，放開兩頭?！?
國家發(fā)改委的通知稱，我國鼓勵具備條件的其他地區(qū)開展輸配電價改革試點。試點范圍以外地區(qū)也要同步開展輸配電價摸底測算工作，全面調(diào)查摸清電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)、成本和企業(yè)效益情況，初步測算輸配電價水平，研究提出推進輸配電價改革的工作思路。
國家發(fā)改委還提出，通過加快輸配電價改革，建立健全對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管機制，對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對輸配電收入、成本和價格全方位直接監(jiān)管。
同時，積極穩(wěn)妥推進電價市場化，結(jié)合電力體制改革，把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。
不過曾鳴認為，通過試點推動改革的方式不會變，估計跨省區(qū)的輸配電價機制接下來也會試點，比如推動東北電網(wǎng)和華北電網(wǎng)整體試點區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)的輸配電價，而不會再安排省公司試點。
