中國儲能網(wǎng)訊：昨日(3月19日)，坊間瘋傳新電改方案已經(jīng)敲定的消息并引發(fā)關注。雖然截至目前，官方尚未公布有關新電改方案的消息，但國家能源局官網(wǎng)3月9日公布的消息顯示，國家能源局副局長王禹民在剛剛過去的全國兩會期間表示：“黨中央、國務院高度重視電力體制改革，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺?！?
值得一提的是，自從2014年年底開始，外界關于新電改方案獲高層批復即將出臺的消息便層出不窮，而王禹民的上述表態(tài)則被視為官方首次確認此事。那么，新電改方案究竟要怎么改?改的目的是什么?
據(jù)證券日報報道，在今年的全國兩會上，國家能源局局長努爾-白克力表示，新電改方案“過一段時間”后出臺，預計時間是半年后。但是，從目前來看，隨著能源改革提速，新電改的速度也有望超預期。
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，改革預期強烈，估計新電改方案對外公布的時間也會很快。此次電改的外部環(huán)境較好，煤價低，電力供應過剩，電改更具備可操作性，因此成功的可能性也較大。
據(jù)了解，本輪新電改政策的核心是電價改革，意欲破除電網(wǎng)壟斷格局，將上網(wǎng)和銷售電價價差為主要收入的模式改變?yōu)榘凑蘸硕ㄝ斉潆妰r收入模式，推進電網(wǎng)兩端的市場化機制。
此外，新電改方案重點是“四放開、一獨立、一加強”，即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務放開、增量配電業(yè)務放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺獨立，加強規(guī)劃。受新電改方案已經(jīng)內(nèi)部下發(fā)消息的影響，昨日，電力股集體飄紅，板塊漲幅達2.09%。
但是，多位業(yè)內(nèi)人士表示，新電改方案還要看具體細則，關鍵在于下一步的具體實施細則和試點工作推進。實際上，我國電力已經(jīng)步入相對過剩時代，電力行業(yè)在這種背景下也有望迎來深度調(diào)整。擁有多元電網(wǎng)輸配端和供電能力過剩的地區(qū)或將是率先開展新一輪電改的試點地區(qū)。
招商證券分析師認為，地方電網(wǎng)企業(yè)具有成熟的銷售渠道和電網(wǎng)建設運營經(jīng)驗，電改后能迅速擴大電網(wǎng)范圍和售電量。同時售電主體的多元化能夠顯著降低外購電成本，地方發(fā)電企業(yè)有望被打造成為當?shù)氐木C合能源平臺。
與此同時，2014年我國發(fā)電設備平均利用小時數(shù)創(chuàng)新低，電力供應相對寬松。新一輪電力體制改革提高電價下調(diào)預期。從國外電改經(jīng)驗來看，長期而言電價水平約降低20%左右。
不得不提及的是，“已經(jīng)有機構提前進行布局了?！庇须娏ζ髽I(yè)人士分析，在新電改方案正式出臺之前，資本市場已經(jīng)開始涌動，因為“這里面有很多商機”。上述電力企業(yè)人士比較關注的是電改中的售電側。事實是，隨著電改逐步推進，售電側放開已經(jīng)在市場中形成強烈的預期。
有電力專家分析，此次電改將會在售電側強化競爭機制，形成市場化的售電新機制。售電放開改革從某種意義上也會改變電網(wǎng)的盈利模式，使得售電企業(yè)能夠獲得比電改前更多的收益。
實際上，深圳是全國電改的前沿。在售電側方面，根據(jù)此前公布的《深圳市輸配電價改革試點方案》，由政府核定電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)及售電價差作為收入，而是按核定范圍以“成本+收益”的方式收取過網(wǎng)費。
也就是說，未來，電網(wǎng)售電業(yè)務的逐步剝離將在售電領域形成一定的競爭，提高服務效率，大規(guī)模的售電企業(yè)亦有望逐步形成。
業(yè)內(nèi)此前有這樣的分析，電改后的售電主體大概有5類，分別是：不承擔電力輸配任務的市縣級供電局(重組為獨立的售電公司);以五大發(fā)電巨頭為主的發(fā)電企業(yè);與電網(wǎng)有關聯(lián)的工程建設公司;大型工業(yè)園區(qū)(組建配售電主體);社會資本組建成的售電企業(yè)。
