中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：——訪(fǎng)國(guó)網(wǎng)體改辦主任葛國(guó)平
2014 年年底，國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系全面建成。這個(gè)全球最大的公用事業(yè)企業(yè)完成了一場(chǎng)極其復(fù)雜、難度極高的管理變革，度過(guò)了極不平凡的五年。國(guó)網(wǎng)體改辦作為公司“三集五大”體系建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)部門(mén)，五年間到底做了什么？對(duì)這場(chǎng)改革又有怎樣的體悟？帶著問(wèn)題，本刊記者專(zhuān)訪(fǎng)了國(guó)網(wǎng)體改辦主任葛國(guó)平。
重大變革
《國(guó)家電網(wǎng)》：電力系統(tǒng)被認(rèn)為是人類(lèi)設(shè)計(jì)的最復(fù)雜的系統(tǒng)之一，國(guó)家電網(wǎng)公司作為運(yùn)營(yíng)這個(gè)系統(tǒng)的特大型國(guó)有企業(yè)，這一場(chǎng)管理體系變革是否也格外復(fù)雜和艱巨？
葛國(guó)平：“三集五大”體系建設(shè)是全體員工共同參與的一場(chǎng)重大變革，是從根本上調(diào)整企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系、解放生產(chǎn)力的一次自我革命。
由于“三集五大”體系建設(shè)是對(duì)公司管理模式、組織體系、業(yè)務(wù)關(guān)系等進(jìn)行的全方位、根本性調(diào)整，國(guó)家電網(wǎng)公司又是擁有近200 萬(wàn)用工、2 萬(wàn)余億資產(chǎn)的特大型企業(yè)，經(jīng)營(yíng)區(qū)域覆蓋26 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，加大了“三集五大”體系建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性，使其成為一項(xiàng)巨型的系統(tǒng)管理變革工程。
《國(guó)家電網(wǎng)》：2010 年啟動(dòng)這場(chǎng)管理變革是否有其必然性？
葛國(guó)平：公司的內(nèi)外部環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略決定了這場(chǎng)管理變革。從外部環(huán)境看，近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨中央、國(guó)務(wù)院始終把創(chuàng)新發(fā)展和深化改革作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力，對(duì)中央企業(yè)改革創(chuàng)新提出了明確要求。
從內(nèi)部來(lái)看，近年來(lái)隨著堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)加快，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)建成世界上電壓等級(jí)最高、輸送容量最大、技術(shù)水平最先進(jìn)的電網(wǎng)，電網(wǎng)的物理結(jié)構(gòu)、形態(tài)、運(yùn)行特性和功能作用都發(fā)生深刻變化，電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得突破。生產(chǎn)關(guān)系需要與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)。同樣，電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變客觀(guān)上也要求公司加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)先期的規(guī)范管理、“四化”建設(shè)、集團(tuán)化運(yùn)作等大量強(qiáng)基固本的工作，有效提升了公司的經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，公司仍是“新公司、老家底”，各項(xiàng)改革創(chuàng)新進(jìn)入了深水區(qū)，體制機(jī)制上的天花板必須突破，迫切需要實(shí)施系統(tǒng)性、全方位的管理變革。
成效顯著
《國(guó)家電網(wǎng)》：五年來(lái)，您對(duì)于這場(chǎng)變革最深的感觸是什么？
葛國(guó)平：可以用“極不平凡”這四個(gè)字來(lái)概括。我認(rèn)為在這五年中，爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)一流”的國(guó)網(wǎng)夢(mèng)是非常重要的精神支撐。“三集五大”體系建設(shè)的力度之大、范圍之廣都是舉世罕有。如果沒(méi)有圓夢(mèng)情結(jié)的強(qiáng)大支撐，這場(chǎng)變革很難堅(jiān)持5 年時(shí)間并且一路高效推進(jìn)。
2010 年年初，公司黨組以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，作出建設(shè)“三集五大”體系的重大決策，高瞻遠(yuǎn)矚，繪就體系建設(shè)藍(lán)圖，并成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“三集五大”體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌“三集五大”體系建設(shè)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把“三集五大”體系建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，靠前指揮，全程參與各項(xiàng)建設(shè)工作。廣大干部員工理解變革、支持變革，公司上下形成強(qiáng)大的變革共識(shí)，干部員工“5+2”“白加黑”，不辭勞苦，忘我工作，共同奏響加快公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主旋律。在公司上下共同努力下，一些多年無(wú)人愿碰、無(wú)人敢動(dòng)的歷史遺留問(wèn)題，得到逐一解決，一些根深蒂固、習(xí)以為常的陳規(guī)陋習(xí)，發(fā)生重大改變。“三個(gè)中心”“五位一體”“風(fēng)險(xiǎn)管控”“二十四節(jié)氣表”等一批獨(dú)具國(guó)家電網(wǎng)特色的管理創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，國(guó)家電網(wǎng)公司走出了一條開(kāi)拓創(chuàng)新的變革之路。
《國(guó)家電網(wǎng)》：世界上所有優(yōu)秀企業(yè)都面臨一個(gè)問(wèn)題，就是怎樣管理好企業(yè)，“三
集五大”體系在電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體系方面做出了很多有益的探索，也取得了很好的實(shí)效。
葛國(guó)平：確實(shí)，“三集五大”體系能夠在公司系統(tǒng)落地生根，與之對(duì)組織架構(gòu)的變革、管理模式的創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化有著非常緊密的關(guān)系。以“三集五大”為核心的新型現(xiàn)代電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體系基本建立，公司在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化方面邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
建成了統(tǒng)一規(guī)范的公司組織架構(gòu)。按照“兩級(jí)法人、三/ 四級(jí)管理”的總體架構(gòu)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條，做強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)公司總部、做優(yōu)省公司、做實(shí)地（市）公司，各層級(jí)、各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一。
建成了統(tǒng)一集約的資源管控模式。人財(cái)物集約化管理全面加強(qiáng)，管控深度和廣度不斷拓展。人力資源實(shí)現(xiàn)全員、全額、全口徑管理，財(cái)力資源、物力資源實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系全面建立，資金歸集率和物資集中招標(biāo)采購(gòu)率均達(dá)到99% 以上。
建成了統(tǒng)一高效的業(yè)務(wù)組織模式。集約整合電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、營(yíng)銷(xiāo)等五大核心業(yè)務(wù)，重塑業(yè)務(wù)模式，充實(shí)支撐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)歸口管理和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)管理橫到邊、縱到底，解決了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式“小而全”“小而散”等問(wèn)題。
建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程體系。梳理規(guī)范電網(wǎng)業(yè)務(wù)流程1300 項(xiàng)，統(tǒng)一規(guī)范公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1050 項(xiàng)，分5 批編發(fā)通用制度452 項(xiàng)，替代舊制度標(biāo)準(zhǔn)49330 項(xiàng)，公司實(shí)現(xiàn)“一套業(yè)務(wù)、一套流程、一套制度”。基本建立“五位一體”協(xié)同機(jī)制，集成流程制度標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)管理要素，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)縱向貫通、橫向協(xié)同、末端融合。
建成統(tǒng)一透明的運(yùn)行監(jiān)控體系。開(kāi)創(chuàng)性地建成三級(jí)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)中心、電網(wǎng)調(diào)控中心和客戶(hù)服務(wù)南北兩中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司運(yùn)營(yíng)、電網(wǎng)運(yùn)行、供電服務(wù)的7×24 小時(shí)動(dòng)態(tài)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。建立健全“二十四節(jié)氣表”，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核閉環(huán)管理機(jī)制。公司集團(tuán)管控力、工作計(jì)劃性、業(yè)務(wù)協(xié)同性全面增強(qiáng)。臺(tái)灣企業(yè)富士康總裁郭臺(tái)銘在看了運(yùn)行監(jiān)控體系后曾贊不絕口，認(rèn)為將公司內(nèi)所有指標(biāo)通過(guò)數(shù)據(jù)的自下而上傳輸，并清晰明了地匯集到總部，能有效支撐總部的決策。
建成了統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)的支撐保障體系。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳和品牌建設(shè)，建成“五統(tǒng)一”企業(yè)文化。推進(jìn)SG-ERP 和信息通信網(wǎng)建設(shè)，建成一體化信息系統(tǒng)。整合科技資源，公司科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)。完善審計(jì)業(yè)務(wù)體系，加大依法治企力度。集約統(tǒng)籌后勤資源，提供有力的后勤保障。加強(qiáng)民主建設(shè)和班組建設(shè)，嚴(yán)抓安全管控和隊(duì)伍維穩(wěn)，5 年間沒(méi)有發(fā)生與“三集五大”體系建設(shè)相關(guān)的安全穩(wěn)定事件。
《國(guó)家電網(wǎng)》：很多專(zhuān)家都認(rèn)為“三集五大”體系建設(shè)是一次意義深遠(yuǎn)的管理變革，這五年它是否完成了核心任務(wù)，在哪些方面得以體現(xiàn)？
葛國(guó)平：“三集五大”體系建設(shè)作為公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容，目的是為了讓企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展獲得強(qiáng)大動(dòng)力。通過(guò)5 年的“三集五大”體系建設(shè)，公司管理實(shí)現(xiàn)了由條塊分割向協(xié)同統(tǒng)一、分散粗放向集約精益的根本轉(zhuǎn)變，公司效率效益、服務(wù)水平顯著提升。
5年的時(shí)間，“三集五大”體系建設(shè)給公司帶來(lái)了巨大的變化，變化可以體現(xiàn)在六個(gè)“新”上。
企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)作開(kāi)創(chuàng)了新局面?！叭宕蟆斌w系建設(shè)加強(qiáng)了戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)要素的管控，充分發(fā)揮“三個(gè)中心”功能作用，公司總部的統(tǒng)領(lǐng)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)，戰(zhàn)略實(shí)施、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)防控能力都得到極大提升，集團(tuán)管控深入到全部縣公司，甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所和基層班組。
電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展能力取得新突破。電網(wǎng)規(guī)劃更加科學(xué)系統(tǒng)，單位電網(wǎng)投資增售電量較“三集五大”體系建設(shè)前提高27%。電網(wǎng)建設(shè)效率和質(zhì)量明顯提升，220 千伏及以上優(yōu)質(zhì)工程率由2010 年的85%，提升到2014 年的100%。特高壓、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)加快，電網(wǎng)跨區(qū)資源配置能力大幅提升。
企業(yè)整體效率效益邁上新臺(tái)階?！叭宕蟆斌w系建設(shè)激發(fā)了企業(yè)管理潛力，提升了企業(yè)效率效益。各級(jí)累計(jì)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)8700 余個(gè)，精簡(jiǎn)率37.2%。公司的效益貢獻(xiàn)水平和價(jià)值創(chuàng)造能力步入央企前列，連續(xù)10 年獲得國(guó)資委業(yè)績(jī)考核A 級(jí)，連續(xù)4 年穩(wěn)居《財(cái)富》世界500 強(qiáng)企業(yè)第7 名，這樣的成績(jī)實(shí)實(shí)在在反映出管理變革的實(shí)效。
供電服務(wù)水平達(dá)到了新高度。強(qiáng)有力的集團(tuán)管控顯著提升了供電水平、服務(wù)效率和客戶(hù)滿(mǎn)意度，公司能夠從容面對(duì)電網(wǎng)突發(fā)情況和重大保電任務(wù)。95598 業(yè)務(wù)集中后，統(tǒng)一了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升了服務(wù)意識(shí)，提高了服務(wù)管理穿透力。服務(wù)管理水平的提高效果也非常明顯。城市形成“十分鐘交費(fèi)圈”，農(nóng)村用電交費(fèi)實(shí)現(xiàn)“村村設(shè)點(diǎn)”。和2010 年相比，城市和農(nóng)村年戶(hù)均停電時(shí)間分別縮短64.89% 和66.49%。
公司品牌價(jià)值和軟實(shí)力提升到新水平。隨著經(jīng)營(yíng)管理能力和整體實(shí)力的上升，國(guó)家電網(wǎng)公司被世界品牌實(shí)驗(yàn)室連續(xù)評(píng)選為中國(guó)最具價(jià)值品牌第2 名。2013年，標(biāo)普等三大國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)授予公司國(guó)家主權(quán)信用評(píng)級(jí)，為全球電力行業(yè)最優(yōu)等級(jí)。公司在國(guó)際合作、國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面的話(huà)語(yǔ)權(quán)不斷上升，境外資產(chǎn)突破2000 億元，逐步具備一流企業(yè)的國(guó)際影響力。這些成果的取得讓我們看到管理變革與特高壓工程一樣，都能夠有實(shí)實(shí)在在看得見(jiàn)摸得著的成績(jī)來(lái)衡量。
干部員工隊(duì)伍展現(xiàn)出新面貌。這點(diǎn)特別讓人欣喜。通過(guò)5 年的變革，“誠(chéng)信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的公司核心價(jià)值觀(guān)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各層面、各環(huán)節(jié)，成為干部員工的自覺(jué)行動(dòng)。干部員工對(duì)企業(yè)的價(jià)值認(rèn)同、情感認(rèn)同不斷提升。公司上下形成“努力超越、追求卓越”的生動(dòng)局面，呈現(xiàn)出昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。
意義深遠(yuǎn)
《國(guó)家電網(wǎng)》：“三集五大”體系有效解決了制約國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，這種變革的力量如何滋養(yǎng)公司繼續(xù)發(fā)展？
葛國(guó)平：回首5 年來(lái)的變革歷程，我們深切感受到，變革創(chuàng)新極不平凡，變革成功來(lái)之不易?！叭宕蟆斌w系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了公司從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。體系建設(shè)有效解決了制約公司發(fā)展的深層次體制機(jī)制，全面確立科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)、管理模式和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與治理能力現(xiàn)代化，為公司創(chuàng)建“百年老店”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一流”目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。
加快了公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程?！叭宕蟆斌w系全面建成，標(biāo)志著公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉藐P(guān)鍵勝利。公司兩個(gè)轉(zhuǎn)變相互支撐、相互促進(jìn)，具備可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和創(chuàng)新活力，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展能力、綜合實(shí)力正在加快邁入國(guó)際前列。
提供了公司引領(lǐng)新一輪能源革命的體制保障。當(dāng)前，智能電網(wǎng)加快發(fā)展，全球能源互聯(lián)網(wǎng)已露端倪。電網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)力發(fā)展，必然要求變革生產(chǎn)關(guān)系?！叭宕蟆斌w系建設(shè)，打破了地域、層級(jí)、專(zhuān)業(yè)壁壘，深刻調(diào)整了企業(yè)管理方式，為公司適應(yīng)未來(lái)能源生產(chǎn)、消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，領(lǐng)跑新一輪能源革命，構(gòu)建起體制優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)。
順應(yīng)了全面深化改革的時(shí)代潮流。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，國(guó)企改革、電力改革加緊醞釀。公司擁護(hù)改革，主動(dòng)變革，從嚴(yán)治企，嚴(yán)控成本，深挖效益，著力提升企業(yè)規(guī)范透明度，努力適應(yīng)日益嚴(yán)格的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，為繼續(xù)積極參與改革，奠定了基礎(chǔ)、贏(yíng)得了主動(dòng)。
為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積淀了寶貴的精神財(cái)富。5 年變革實(shí)踐中，全體員工展現(xiàn)出自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，敢為人先的創(chuàng)新精神，求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，精益求精的專(zhuān)業(yè)精神，分工協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，這些精神已深深融入公司管理基因、企業(yè)靈魂，必將引領(lǐng)公司不斷取得更大成就。
