中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：1月10日，科技部召開(kāi)2015年全國(guó)科技工作會(huì)議。
科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在此次會(huì)議上指出，我國(guó)科技實(shí)力和水平邁進(jìn)“三跑并存”階段。我國(guó)在一些科技領(lǐng)域已躋身世界前列，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”變?yōu)椤安⑴苷摺?，甚至是“領(lǐng)跑者”。對(duì)于領(lǐng)跑的領(lǐng)域，要進(jìn)一步擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。在“并跑”領(lǐng)域，要加速形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。對(duì)于“跟跑”的領(lǐng)域，要實(shí)施非對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)略，努力彎道超車(chē)。
科技部副部長(zhǎng)王志剛強(qiáng)調(diào)指出，2015年科技工作必須認(rèn)真思考如下7個(gè)問(wèn)題：科技創(chuàng)新如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、怎樣把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處、轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要破除哪些體制機(jī)制障礙、如何管好用好中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)、如何調(diào)動(dòng)“人”的積極性、如何推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新、如何促進(jìn)軍民科技融合。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)再平衡，科技創(chuàng)新要拿出新對(duì)策，主動(dòng)作為，按照“市場(chǎng)要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬”的要求，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
同時(shí)，會(huì)上印發(fā)了《中共科學(xué)技術(shù)部黨組關(guān)于落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快科技改革發(fā)展的意見(jiàn)》。目前，該意見(jiàn)并未對(duì)外公開(kāi)。
兩年基本完成各類(lèi)科技計(jì)劃整合
萬(wàn)鋼介紹，2014年我國(guó)創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)活躍。
根據(jù)科技部統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入（R&D）預(yù)計(jì)達(dá)到13400億元，其中企業(yè)支出占76%以上；R&D占GDP比重預(yù)計(jì)可達(dá)2.1%；全時(shí)研發(fā)人員總量預(yù)計(jì)達(dá)到380萬(wàn)人年，位居世界第一。
根據(jù)2014年政府工作報(bào)告，2014年的工作目標(biāo)之一是全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重超過(guò)2%。這意味著這一目標(biāo)已經(jīng)超額完成。
萬(wàn)鋼特別指出，從近期發(fā)布的全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)來(lái)看，開(kāi)展R&D活動(dòng)的企業(yè)比例增長(zhǎng)一倍以上。2013年開(kāi)展R&D活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的14.8%，比2008年提高了8.3個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量質(zhì)齊升，2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量和發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量，分別比2008年增長(zhǎng)223.2%和368.7%。發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)所占比例為36.6%，比2008年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。
萬(wàn)鋼介紹，2014年啟動(dòng)公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)建設(shè)，對(duì)部分具備條件的科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）進(jìn)行整合，在重點(diǎn)領(lǐng)域組織5-10個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)進(jìn)度安排，2015年-2016年要基本建成公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，基本完成各類(lèi)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）整合，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）設(shè)立和預(yù)算配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
“我國(guó)已經(jīng)初步建設(shè)中央財(cái)政科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。目前已入庫(kù)3萬(wàn)項(xiàng)，其中科技類(lèi)各部計(jì)劃項(xiàng)目22268項(xiàng)，重大專(zhuān)項(xiàng)4881項(xiàng)，部門(mén)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)1883項(xiàng)?！比f(wàn)鋼指出。
2015年科技工作實(shí)現(xiàn)3個(gè)轉(zhuǎn)變
萬(wàn)鋼表示，2015年要抓住并用好新常態(tài)蘊(yùn)含的戰(zhàn)略機(jī)遇，著力實(shí)現(xiàn)科技工作的3個(gè)轉(zhuǎn)變。
首先是科技發(fā)展戰(zhàn)略部署要實(shí)現(xiàn)從“小局”到“大局”的轉(zhuǎn)變，要下大力氣增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力，推動(dòng)科技全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)，特別是要聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源、制造、城鎮(zhèn)化、資源環(huán)境和國(guó)家安全等方面的國(guó)家重大戰(zhàn)略需求。
其次是科技創(chuàng)新的依托力量要實(shí)現(xiàn)從“小眾”到“大眾”的轉(zhuǎn)變，既要充分發(fā)揮高等院校、科研院所的骨干和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，激勵(lì)人才，保護(hù)創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)化；又要充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，面向最廣大的科研人員和社會(huì)公眾，不拘一格支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)和“草根創(chuàng)新”。
王志剛指出，對(duì)于激發(fā)科技人員積極性，關(guān)鍵是要形成正確地評(píng)價(jià)激勵(lì)導(dǎo)向，重點(diǎn)是要完善分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，突出業(yè)績(jī)和時(shí)間貢獻(xiàn)，加快推進(jìn)“三評(píng)”改革，要減少評(píng)審數(shù)量，簡(jiǎn)化評(píng)審環(huán)節(jié)，規(guī)范評(píng)審時(shí)間，讓科技人員潛心科研。在科技獎(jiǎng)勵(lì)方面，要加快修訂《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，使獎(jiǎng)勵(lì)回歸學(xué)術(shù)性和榮譽(yù)性。
第三，科技資源配置要實(shí)現(xiàn)從“小投入”到“大投入”的轉(zhuǎn)變，既要圍繞創(chuàng)新鏈配置好財(cái)政科技資源，又要?jiǎng)?chuàng)造性地綜合運(yùn)用各類(lèi)政策工具，引導(dǎo)全社會(huì)資源向科技創(chuàng)新集聚，形成財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資本多方投入科技創(chuàng)新的新格局。
王志剛解釋?zhuān)芎糜煤弥醒胴?cái)政科研經(jīng)費(fèi)是下一步工作的重點(diǎn)之一。針對(duì)科技資源配置分散封閉重復(fù)、目標(biāo)聚焦不夠、管理不夠規(guī)范等問(wèn)題，去年國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案》兩個(gè)文件。科技計(jì)劃管理改革的方向已明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，要“磨刀、砍柴”同步推。
