中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：自從前年頒布“節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）”后，通過(guò)兩年多的實(shí)踐，看得出2015年和2020年兩個(gè)階段性目標(biāo)的完成 是相當(dāng)具有挑戰(zhàn)性的，要做規(guī)劃總得配套數(shù)字政績(jī)，設(shè)定某個(gè)將要完成的目標(biāo)數(shù)值有什么科技論證，估計(jì)沒(méi)哪個(gè)部門(mén)能夠自圓其說(shuō)，關(guān)鍵數(shù)值要顯得恢弘，后面各種 配套大戲才好進(jìn)行。今年7月21日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“加快”足見(jiàn)中央政府層面對(duì)此的緊迫感。
為 了“加快”新能源汽車的推廣應(yīng)用，就應(yīng)營(yíng)造一個(gè)從投資、生產(chǎn)、流通到最終消費(fèi)的寬松環(huán)境，吸引社會(huì)資本和人才在這個(gè)新行業(yè)的集聚，才有可能讓這個(gè)行業(yè)有長(zhǎng) 足的發(fā)展?；仡櫼酝鶐啄甑男履茉雌嚨陌l(fā)展，基本上還是遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，有行政指令性的“搭售”，讓每家車企都要上新能源汽車，否則傳統(tǒng)汽車產(chǎn)品的擴(kuò) 產(chǎn)報(bào)批就會(huì)受到限制，車企應(yīng)按照市場(chǎng)需求來(lái)確定研發(fā)和生產(chǎn)適銷的產(chǎn)品，每家車企的資本與技術(shù)實(shí)力不同，沒(méi)有多少車企是自愿去搞新能源汽車，在政策硬性“搭 售”下，車企也會(huì)搞些名堂來(lái)應(yīng)付，所以我們看到大部分車企在新能源汽車上的業(yè)績(jī)并不太理想，盡管幾十個(gè)新能源汽車的示范推廣城市搞得聲勢(shì)浩大，財(cái)政補(bǔ)貼力 度也很大。今年比亞迪“秦”插混車在上海市場(chǎng)大獲全勝，究其因就是“秦”的競(jìng)品榮威550居然會(huì)貴出6萬(wàn)元，讓上海用戶全面倒戈到“秦”，上汽集團(tuán)（600104,股吧）已是多 年中國(guó)車業(yè)的老大，對(duì)新能源汽車的投入也不小，但是新能源汽車的成本控制顯然與民企的比亞迪還是很大差距。
既然發(fā)展新能源汽車確定上升為國(guó) 家戰(zhàn)略，政策若足夠清晰，補(bǔ)貼足夠明確，重賞之下必有勇夫。傳統(tǒng)車企不愿多干的事不等于外部別的企業(yè)也不想干，如果行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻放寬，營(yíng)造公平的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng) 環(huán)境，外部的鯰魚(yú)反而會(huì)刺激和激發(fā)傳統(tǒng)車企。傳統(tǒng)車企不愿意干新能源汽車的，也沒(méi)必要通過(guò)行政指令強(qiáng)迫它干，強(qiáng)扭的瓜不甜。而外部的企業(yè)愿意干的就應(yīng)放進(jìn) 來(lái)。有的汽車集團(tuán)有居安思危的遠(yuǎn)慮和遠(yuǎn)見(jiàn)，會(huì)主動(dòng)搞新能源汽車為將來(lái)鋪平一條生路，有的車企還在為生存掙扎，也不可能有能力去搞。
7月21 日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，第20條“制定新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策。研究出臺(tái)公開(kāi)透明、操作性強(qiáng)的新建新能源汽車生產(chǎn) 企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，支持社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)?！逼髽I(yè)準(zhǔn)入政策一般分兩種，投資與生產(chǎn)的準(zhǔn)入政策和產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入 政策，往往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印與慣性會(huì)使得政府部門(mén)最樂(lè)意實(shí)施企業(yè)的投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。現(xiàn)在的企業(yè)投資渠道不但很國(guó)際化，而且很多元化，對(duì)新行業(yè)的項(xiàng)目投資更 趨靈活，資金可以通過(guò)上市募集、私募、機(jī)構(gòu)投資、眾籌等方式獲得，早已擺脫以往的指令性撥款投資和傳統(tǒng)的銀行借貸方式；在此情形下，對(duì)新能源汽車就不宜搞 投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件的設(shè)置，只需在市場(chǎng)準(zhǔn)入上設(shè)置嚴(yán)格的車輛安全標(biāo)準(zhǔn)，以及其他諸如保護(hù)消費(fèi)者的質(zhì)保期和涉及到環(huán)保的電池回收。企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)交給企業(yè)自己 定奪，無(wú)需“婆婆”過(guò)于操心。對(duì)于汽車行業(yè)，政府應(yīng)主要聚焦于完備的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管，而不應(yīng)對(duì)企業(yè)的“出生”抱有特殊興趣去管理。11 月20日國(guó)家發(fā)改委頒布《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿），對(duì)新建車企設(shè)定了很高的準(zhǔn)入門(mén)檻。在第一輪的政策 推動(dòng)下，已經(jīng)家家點(diǎn)火、村村冒煙，基本每家傳統(tǒng)車企都要上點(diǎn)新能源汽車項(xiàng)目作點(diǎn)綴。對(duì)新建純電動(dòng)乘用車制造商設(shè)定投資與制造的準(zhǔn)入門(mén)檻，顯然是針對(duì)外部商 業(yè)勢(shì)力對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的滲透，尤其不少有互聯(lián)網(wǎng)基因的企業(yè)對(duì)智能化嫁接到新能源汽車上抱有強(qiáng)烈的介入興趣。在以上的《暫行規(guī)定》中對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的各方面 條件規(guī)定得細(xì)致入微。如果新建的純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)與傳統(tǒng)車企在投資項(xiàng)目審批和生產(chǎn)準(zhǔn)入上的要求是統(tǒng)一的，就沒(méi)有必要再另行推出專門(mén)為新建企業(yè)而設(shè)立的 新門(mén)檻；如果兩者不一致，為何新建的純電動(dòng)乘用車的準(zhǔn)入門(mén)檻非得要比傳統(tǒng)車企的高呢？顯然不是在鼓勵(lì)外部的商業(yè)勢(shì)力介入到新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中來(lái)。在《關(guān)于 加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》中所提及的“支持社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)”，“參與“兩字很難表達(dá)清楚企業(yè)是可以主 動(dòng)投資來(lái)主導(dǎo)新建生產(chǎn)企業(yè)，還是被迫高價(jià)購(gòu)買傳統(tǒng)車企的“殼資源”來(lái)曲線進(jìn)入新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈。
歐美政府對(duì)汽車企業(yè)的管理主要體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn) 品的技術(shù)認(rèn)證環(huán)節(jié)上，雖然歐美有對(duì)產(chǎn)品的自我認(rèn)證與型式認(rèn)證兩種差異模式，但不會(huì)對(duì)企業(yè)設(shè)置投資與生產(chǎn)的準(zhǔn)入門(mén)檻，那是企業(yè)的自理行為，歐美政府用更多的 行政精力投入到事后嚴(yán)格監(jiān)管上，迫使車企主動(dòng)根據(jù)法律、法規(guī)做好事前的產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保、安全事項(xiàng)。多年來(lái)有關(guān)部門(mén)一直對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目準(zhǔn)入審批情有獨(dú)鐘，除了 會(huì)給劉鐵男之流靠審批流程提供權(quán)力尋租的平臺(tái)，也易扼殺新進(jìn)入的企業(yè)，所以我們只能眼睜睜地看著特斯拉這類新企業(yè)在硅谷的冉冉升起而望洋興嘆，讓民企萬(wàn)向 集團(tuán)多年投入大量資金搞電動(dòng)汽車研發(fā)而始終不得進(jìn)入電動(dòng)乘用車制造領(lǐng)域，現(xiàn)在還有一些民企如小米、樂(lè)視對(duì)智能化電動(dòng)汽車制造抱有強(qiáng)烈的投資興趣，是讓這些 投資者只能“借殼”成為傳統(tǒng)車企的附庸，還是讓中國(guó)能夠出現(xiàn)特斯拉那類新一代車企，這就看行業(yè)政策的導(dǎo)向。
在新一輪對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資 中，實(shí)力雄厚的投資商出于對(duì)資本回報(bào)率的考慮，必定要做有獲利前景的中高檔電動(dòng)汽車，不屑與廉價(jià)型的低速電動(dòng)車為伍，對(duì)產(chǎn)品技術(shù)必然有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以 期獲得市場(chǎng)認(rèn)可。在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)會(huì)想方設(shè)法去尋找國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀專業(yè)人才，募集資金，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的技術(shù)資源，充分挖掘和符合消費(fèi)者的真實(shí)需求。對(duì)這些 投資者并不要施以各種政策激勵(lì)，也不必設(shè)置各種過(guò)高的準(zhǔn)入壁壘，只需給予一個(gè)公平的產(chǎn)業(yè)環(huán)境即可。相信這些有遠(yuǎn)見(jiàn)的投資者企業(yè)家一定會(huì)做得更好。否則錯(cuò)失 和耽誤本土企業(yè)崛起的時(shí)間窗口，到時(shí)只能坐而“享用”跨國(guó)車企端來(lái)的新能源汽車的技術(shù)產(chǎn)品。
