中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：新一輪電改預(yù)期刺激下，電力股表現(xiàn)優(yōu)異，很多猜測(cè)應(yīng)運(yùn)而生。
一份售電側(cè)如何改革的討論方案中，提出了6類未來(lái)可參與售電業(yè)務(wù)的主體。其中5類是競(jìng)爭(zhēng)的售電主體，還有一類承擔(dān)售電兜底服務(wù)的機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)所有售電服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
按照討論中的方案，未來(lái)的售電主體主要是6類，第一類是不承擔(dān)電力輸配任務(wù)的市縣級(jí)供電局，重組為獨(dú)立的售電公司，從發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電，繳納輸電費(fèi)用，自主向用戶售電。
第二類是五大發(fā)電集團(tuán)為主的發(fā)電企業(yè)，可能在企業(yè)內(nèi)部組建售電部，直接與用戶談判，在大用戶直接交易的同時(shí)，從事售電或配電業(yè)務(wù)。
第三類是與電網(wǎng)相關(guān)的工程建設(shè)公司，與用戶貼近的節(jié)能服務(wù)公司，它們均可有可能成為售電主體。
第四類是大型工業(yè)園區(qū)可以組建配售電主體，為園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供售電服務(wù)。
第五類是有條件的社會(huì)資本可組建售電企業(yè)，直接提供售電服務(wù)。
在上述5類之外，還有兜底售電服務(wù)的機(jī)構(gòu)。主要由原來(lái)的供電公司轉(zhuǎn)型而來(lái)，承擔(dān)普遍服務(wù)責(zé)任，具有公共事業(yè)特性。
所有售電服務(wù)機(jī)構(gòu)都要接受監(jiān)管，監(jiān)管將促進(jìn)用戶提供用電效率，有利于節(jié)能減排。
售電主體多元化的方案與電改方案有所區(qū)別，電改方案在成型后并無(wú)變化，主要是“四放開(kāi)一獨(dú)立一加強(qiáng)”，即輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開(kāi)，交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立，加強(qiáng)監(jiān)管。
售電側(cè)放開(kāi)是方案的組成部分，但不涉及“調(diào)度獨(dú)立”和“輸配分開(kāi)”。電改是能源改革較慢的領(lǐng)域，2002年電改啟動(dòng)以來(lái)進(jìn)展不順利，一直備受關(guān)注。
今年6月份的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議專門(mén)討論能源，提出要抓緊制定電力體制改革方案。11月份，發(fā)改委正式推出在深圳實(shí)行輸配電價(jià)試點(diǎn)改革，新一輪電改再次成為焦點(diǎn)。
年初，國(guó)家能源局工作會(huì)議上，就提出盡快出臺(tái)進(jìn)一步深化電力體制改革的意見(jiàn)。隨后還在內(nèi)蒙古、云南開(kāi)展了電力體制改革綜合試點(diǎn)。彼時(shí)也提出要推進(jìn)電能直接交易和售電側(cè)改革，推進(jìn)輸配電價(jià)改革。
但因?yàn)殡姼纳婕暗蕉鄠€(gè)部門(mén)，以往都是能源局和相關(guān)部門(mén)一起制定方案，再協(xié)調(diào)后報(bào)送國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布。發(fā)揮主導(dǎo)作用的是國(guó)家發(fā)改委，并不是能源局一家的事情。
大用戶直購(gòu)電一直是售電側(cè)改革的早期模板，國(guó)務(wù)院歷次下放和取消審批權(quán)都涉及到電力領(lǐng)域。大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)審批在2013年就被取消，大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)受到節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)政策門(mén)檻的掣肘，以及涉及到發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)利益，效果并不算好。
按照總體改革思路，售電側(cè)走向市場(chǎng)化無(wú)疑，可行路徑是推進(jìn)已有的大用戶直購(gòu)電，并將交易轉(zhuǎn)移到相對(duì)獨(dú)立的交易平臺(tái)，多元售電主體還需要慢慢培養(yǎng)，不會(huì)一步到位拆分。
售電主體培育對(duì)應(yīng)于引入社會(huì)資本，增強(qiáng)售電的服務(wù)和商品屬性。中國(guó)社科院工經(jīng)所在《2014年中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告》中提出，售電側(cè)市場(chǎng)化是電改第一階段的重點(diǎn)任務(wù)，要在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)。
售電側(cè)市場(chǎng)化改革，要推進(jìn)大用戶直購(gòu)電，放開(kāi)大用戶購(gòu)電選擇權(quán)，形成多個(gè)購(gòu)電主體競(jìng)爭(zhēng)格局。同時(shí)逐步培育售電主體，引入民營(yíng)資本，組建電力交易所和售電公司，形成多元售電市場(chǎng)。
