中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：據(jù)新華社消息，9月29日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議。
會(huì)議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（以下簡稱《意見》）、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》（以下簡稱《試點(diǎn)方案》）、《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（以下簡稱《方案》），建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。
目前，中國已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，因此《方案》尤其值得關(guān)注。習(xí)近平指出，我們的科技計(jì)劃在體系布局、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、總體績效等方面都存在不少問題，突出表現(xiàn)在科技計(jì)劃碎片化和科研項(xiàng)目取向聚焦不夠兩個(gè)問題上。
“我認(rèn)為，科技計(jì)劃最突出的問題是不聚焦，我們需要盡快明確科學(xué)研究的優(yōu)先領(lǐng)域和技術(shù)投入的重點(diǎn)方向?！敝锌圃簞?chuàng)新發(fā)展研究中心主任穆榮平對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱。
習(xí)近平指出，要徹底改變政出多門、九龍治水的格局，堅(jiān)持按目標(biāo)成果、績效考核為導(dǎo)向進(jìn)行資源分配，統(tǒng)籌科技資源，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計(jì)劃體系和管理制度，以此帶動(dòng)科技其他方面的改革向縱深推進(jìn)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)立一個(gè)好的體制保障。
“建立統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)，在一定程度上可以解決科技計(jì)劃不聚焦的問題?！蹦聵s平指出，但是更重要的是，隨著創(chuàng)新環(huán)境的變化，我們不僅要改變科技計(jì)劃的管理方式，更要改變科技計(jì)劃的投入方向和投入方式。
穆榮平進(jìn)一步指出，相比十年之前，今天我國企業(yè)的研發(fā)能力顯著增強(qiáng)，尤其是企業(yè)的研發(fā)投入能力大大增強(qiáng)，例如華為一年的科研投入就有300億?！肮藏?cái)政在科技計(jì)劃上如何投入，建議未更多地要依靠稅收等間接手段，撬動(dòng)企業(yè)的研發(fā)投入，從而讓公共財(cái)政資金發(fā)揮更大的作用。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，政府部門主要負(fù)責(zé)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）的宏觀管理，不再直接具體管理項(xiàng)目，通過統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)，建立決策、咨詢、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)管各環(huán)節(jié)職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)銜接的新體系。要根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和科技創(chuàng)新規(guī)律，構(gòu)建新型科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）管理體系，避免重復(fù)申報(bào)和重復(fù)資助?？萍疾季稚霞纫⒅厝娌季?，也要講究重點(diǎn)突破、非對(duì)稱發(fā)展，堅(jiān)持有所為有所不為的方針，形成聚焦重點(diǎn)任務(wù)配置資源、集成攻關(guān)的新體制。
習(xí)近平指出，隨著改革方案不斷出臺(tái)，抓落實(shí)的任務(wù)越來越重。要把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任，強(qiáng)化主責(zé)部門和一把手責(zé)任，要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為。不僅要重視改革施工方案質(zhì)量，更要考核驗(yàn)收改革竣工結(jié)果，沒有完成或完成不到位的要問責(zé)。對(duì)通過的方案要查哨查鋪，確保落實(shí)到位。要調(diào)配充實(shí)專門督察力量，開展對(duì)重大改革方案落實(shí)情況的督察，做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要高度重視改革方案的制定和落實(shí)工作，做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究、征求意見、評(píng)估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把改革督察關(guān)，確保改革改有所進(jìn)、改有所成。改革所涉及的法律法規(guī)立改廢及試點(diǎn)工作所需法律授權(quán)問題，要與立法部門主動(dòng)銜接，相向而行、同步推進(jìn)。
