中國儲能網訊：8月4日，國家能源局在浙江嘉興召開全國分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場交流會，意在尋找系統(tǒng)性破解分布式光伏推進難的解決方案。會議當天，來自32個省（區(qū)、市）能源主管部門和國家能源局各派出機構負責人、11家金融及研究機構以及含電網公司在內的29家能源企業(yè)高層出席。部分分布式光伏成效顯著的省份與企業(yè)在會上介紹了各自的經驗，給大家打開了思路，提供了借鑒。其中，“嘉興模式”成為業(yè)內廣泛討論的熱點。
何為“嘉興模式”？
據記者了解，“嘉興模式”是浙江省通過嘉興秀洲試點的實踐，摸索出的一套啟動分布式市場行之有效的方案。
嘉興市作為國務院批準的長江三角洲先行規(guī)劃、先行發(fā)展的15個城市之一，在推進分布式之初就確立了在嘉興市秀洲光伏高新產業(yè)園區(qū)開展了“五位一體”的創(chuàng)新綜合試點的先行先試。
“五位一體的”嘉興模式是集光伏裝備產業(yè)基地、光伏產業(yè)技術與體制創(chuàng)新、光伏發(fā)電集中連片開發(fā)的商業(yè)模式創(chuàng)新、適應分布式能源的區(qū)域電網建設和政策集成支持體系創(chuàng)新“五位一體”的創(chuàng)新綜合試點。即由高新區(qū)作為獨立第三方，統(tǒng)一與園區(qū)屋頂業(yè)主、投資方簽訂協(xié)議，制定規(guī)劃，統(tǒng)一屋頂租賃、合同能源管理政策標準。該項目在全省推廣后效果明顯。截至今年6月底，浙江省已備案分布式項目1.38GW，開工673MW，已并網145MW。開發(fā)模式分為政府統(tǒng)籌，園區(qū)為第三方；龍頭企業(yè)搭建合作平臺和業(yè)主自建等模式。
破解難題之一
——屋頂尋找難
推進分布式解決屋頂資源缺乏問題首當其沖。但分析“嘉興模式”不難發(fā)現(xiàn)，屋頂資源稀缺并非是屋頂難找，而是屋頂資源難以拿來控制使用的問題。為此，秀洲光伏高新產業(yè)園區(qū)管委會下設實體公司，統(tǒng)一對園區(qū)屋頂?shù)倪M行整體管理。集中力量排摸園區(qū)內的屋頂資源，并提前與屋頂企業(yè)簽訂安裝光伏電站協(xié)議，對廠房面積達到1000平米以上的、年綜合超過3000噸煤的新入駐企業(yè)也率先提出同步建設光伏電站的要求，達到充分開發(fā)屋頂資源的目的。
作為獨立的第三方，園區(qū)管委會出臺了統(tǒng)一的“三方協(xié)議”。即園區(qū)作為見證方，與屋頂企業(yè)、項目投資方簽訂“三方協(xié)議”。按照“四個統(tǒng)一”合作。根據投資方的實力合理分配屋頂資源，園區(qū)管委會整體掌握、統(tǒng)籌安排屋頂資源，平衡分布式電站建設資源的分配；統(tǒng)一屋頂租賃標準和合同能源管理，避免投資商為搶奪屋頂資源出現(xiàn)惡性競爭。這一模式，不僅打消了投資商與屋頂業(yè)主在建設項目過程中的顧慮，為項目的加快建設創(chuàng)造了條件；也解決了部分因企業(yè)破產棄電、周末也用電產生的矛盾和問題，最大限度地免除了分布式光伏項目投資企業(yè)的后顧之憂。
破解難題之二
——開發(fā)統(tǒng)籌難
針對分布式項目“小而散”的特點，園區(qū)提出了“集中連片、多樣多元”的打包式開發(fā)模式。
“集中連片”是指劃分出12個3-6兆瓦裝機容量建設基礎的集中連片區(qū)，體現(xiàn)規(guī)模性、規(guī)范性、展示性；“多樣多元”則是指建設模式以屋頂為主，兼顧路燈、戶外 棚體等，應用單位以工業(yè)建筑為主，重點突破居民住宅戶用，統(tǒng)籌考慮市政、科創(chuàng)園區(qū)等建筑載體，技術模式以成熟技術為主，兼顧前端技術。統(tǒng)一屋頂租賃、合同能源管理政策標準，明確電池及其組件等示范應用產品的質量標準，根據投資方的實力合理分配屋頂資源。
待項目竣工后，項目建設單位需向管委會提出綜合驗收申請，管委會將協(xié)同當?shù)匕l(fā)改、住建、電力等部門對項目進行綜合驗收。同時，電力部門完成項目電網接入部分的并網驗收，并與項目業(yè)主簽訂并網調度協(xié)議及購售電合同等相關手續(xù)。保證了大小項目打包生產，凸顯了項目的規(guī)模效應。
破解難題之三
——項目融資難
融資渠道不暢也一直是困擾分布式光伏的難題。
主動解決企業(yè)貸款、融資難題，浙江省不斷打破舊式思維創(chuàng)新路徑。在政府主導和市場引導充分結合下，由政府牽頭成立10億光伏產業(yè)發(fā)展基金，設立了光伏項目專項資金池。為光伏分布式項目提供擔保的支撐，把企業(yè)的資產和收益權做抵押。
而園區(qū)也采取先行試點模式協(xié)助企業(yè)突破融資難題，待模式成熟后推廣再至園區(qū)分布式電站其他投資企業(yè)。園區(qū)還主動引導企業(yè)自身發(fā)展解決融資難，鼓勵企業(yè)利用外資降低融資成本；鼓勵銀行和金融機構結合分布式項目融資需要給予分布式支持；鼓勵融資租賃，鼓勵基金、保險，建立光伏產業(yè)的投資基金；鼓勵項目收益權作為抵押的貸款資質，國開行率先在分布式融資上進行探索，在光伏發(fā)電的政策、工程結算，電費結算上消除金融機構的擔憂。
此外，嘉興市秀洲區(qū)政府也設立2億元的分布式光伏專項資金，重點在應用示范、產業(yè)培育、人才引進等方面給予全力扶持。對列入國家分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)的項目給予每瓦1元的補助，對重大光伏專用裝備、新一代技術等項目按“一事一議”原則給予扶持。同時，引導屋頂企業(yè)參與建設分布式光伏電站，也出臺了相關鼓勵引導政策。如，在執(zhí)行有序用電時，對已安裝分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，評價等級上調一級，優(yōu)先審批因轉型升級所需的電力增容需求；光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標中予以抵扣，并在評選“綠色企業(yè)”時給予支持。
破解難題之四
——項目維護難
為打消項目投資商電費收繳難，以及屋頂借助對投資商會長期運營而導致預期收益不確定等顧慮，嘉興秀洲采用了統(tǒng)一的運維管理模式。由產業(yè)園區(qū)下屬國資公司出資成立專業(yè)運維公司，負責轄區(qū)內所有分布式光伏電站的電費結算、運行維護等服務工作，并與電站投資方簽訂《項目安全責任書》，選擇有良好信譽及償付能力的商業(yè)保險公司為項目的建設和運營提供覆蓋全面、保障完善、投保簡明、補償充分的保險保障。
分布式光伏電站的日常運行維護，均采用專業(yè)運維公司通過招投標形式外包給有資質公司進行統(tǒng)一維護；自發(fā)自用電費由運維公司統(tǒng)一收取并轉交給各投資商；上網電費和相關補貼統(tǒng)一撥付各投資商。運維公司擬對每度電收取0.02元設立統(tǒng)籌運維基金，專項用于電站建成以后因屋頂局部改建而產生的費用等。這一模式保證了各方利益，也確保了分布式光伏項目的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，“嘉興模式“無疑給各方提供了分布式可實施的經驗。國家能源局局長吳新雄充分肯定嘉興模式，強調通過政府統(tǒng)籌規(guī)劃、制定建筑光伏應用標準、加強質量監(jiān)督和市場監(jiān)管、及時結算電費和補貼等措施破解制約分布式光伏發(fā)展難題，大力推動分布式光伏發(fā)展。吳新雄呼吁政府、企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，開拓思路、創(chuàng)新模式，把握建設分布式光伏的最佳時機。
