中國儲能網訊：為了解決我國電動汽車產業(yè)發(fā)展存在的問題，確保該產業(yè)的健康有序快速發(fā)展，應做好以下工作：
夯實基礎工作，逐步提升電動汽車的市場競爭力。為了解決電動汽車產銷量較低的問題，應從基礎工作做起，盡快解決存在的相關問題，逐步發(fā)揮其比較優(yōu)勢。
一是完善基礎設施。在政府引導下，進行集中式充電站和分布式充電樁建設，使其能夠像加油站一樣便利，消費者有充電需要時，就可以就近找到充電站或充電樁。考慮到充電站建設成本較高，不宜全面鋪開，建議采用“以大城市帶動中小城市”的策略，可集中優(yōu)勢資金率先在北京、上海、深圳等大城市建立充電站。等機會成熟時，再向中小城市擴張。
二是擴大選擇空間。可考慮降低電動汽車進口關稅，并適時將進口電動車納入補貼目錄，降低消費者購買進口電動汽車的成本，進一步刺激消費。三是提高充電的便利性。加強快速充電技術的研發(fā)工作，在技術可行時，也可以考慮采用更換電池組件的方式，方便消費者及時補充電力。
此外，應進一步落實《電動汽車傳導充電用連接裝置第1部分：通用要求》、《電動汽車傳導充電用連接裝置第2部分：交流充電接口》等文件，規(guī)范充電設施的研發(fā)、生產、銷售和安裝行為，使電動車充電設施都采用、符合統(tǒng)一的國家標準，以便跨區(qū)域充電。
積極創(chuàng)造條件，引導企業(yè)進入產業(yè)鏈上游和中游環(huán)節(jié)。政府應轉變職能，在做好規(guī)范和監(jiān)督工作之外，還應主動服務企業(yè)，做企業(yè)“做不了”的事情，組織和整合好相關資源，引導企業(yè)解決電動汽車產業(yè)發(fā)展中存在的難題。在電動汽車產業(yè)鏈條中，上中下游都不可或缺，只有各個環(huán)節(jié)實力均衡，才能保證產業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
針對電動汽車產業(yè)存在的“下游較強、上游和中游較弱”的問題，可考慮通過以下措施加以調控和引導：
一是加強財政支持力度。在利用現(xiàn)有資金渠道的基礎上，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，重點支持從事電池、電控等核心技術研發(fā)及生產的企業(yè)，同時給予其相應的稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)通過自主開發(fā)和引進、消化、吸收再創(chuàng)新等多種方式，提升技術水平。
二是引導企業(yè)“走出去”。完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險等政策，為企業(yè)搭建“走出去”平臺，鼓勵有條件的電動汽車生產企業(yè)赴海外投資，設立研發(fā)中心，或者并購當地企業(yè)，充分利用國外市場的人才、資源、市場、技術等優(yōu)勢，推進技術跨越式發(fā)展，提升上游和中游企業(yè)的研發(fā)實力，縮短與發(fā)達國家之間的差距。
三是鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用國產零部件。政府應出臺相關措施，鼓勵處于產業(yè)鏈下游的電動汽車整車組裝企業(yè)選用國產部件，以此調動上游和中游企業(yè)從事關鍵產品研發(fā)的積極性，并帶動充電設備、檢測設備等相關行業(yè)的發(fā)展。
完善法律政策，規(guī)范低速電動汽車產業(yè)的發(fā)展秩序。為了維持產業(yè)發(fā)展秩序，應加強法律政策制定工作，盡快出臺規(guī)范低速電動汽車發(fā)展的相關措施。
一是提高產業(yè)準入門檻。應盡快出臺規(guī)范產業(yè)準入的相關政策，為符合研發(fā)和生產能力條件的企業(yè)提供便利，并堅決杜絕不具備條件的企業(yè)進入該領域，嚴把入門關。
二是制定產品技術標準。應正視國內低速電動汽車消費需求迅速增長的事實，立足產業(yè)特性，參照《純電動乘用車技術條件》制定規(guī)范低速電動汽車研發(fā)和生產的技術標準，使低速電動汽車及相關產品符合、具備統(tǒng)一的安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等性能，消除相關隱患。
三是加強牌照管制?？煽紤]將符合條件的低速電動汽車企業(yè)及其產品納入《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》，為其上牌照提供依據，進一步加強政府監(jiān)管和方便消費者使用。
四是提供相應補貼。建議修改《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》等文件，將補助范圍從高速電動汽車進一步擴大到符合條件的低速電動汽車，以補償這些低速電動汽車企業(yè)為提高其產品性能所支出的額外成本。
五是回收廢舊電池。盡快出臺規(guī)范低速電動汽車鉛酸電池回收的法律政策，引導生產企業(yè)和銷售商及時回收廢舊鉛酸電池，避免出現(xiàn)環(huán)境污染問題。
作者：工業(yè)和信息化部國際經濟技術合作中心 毛濤
原標題:我國電動汽車產業(yè)發(fā)展存在的問題及對策(下)
