中國儲能網(wǎng)訊：為期5天的“兩院院士大會”落下帷幕，院士制度改革的靴子終于落地。
在此次大會上，中科院和工程院分別對各自章程進行“大修”，對院士候選人的提名渠道、增選機制和退出機制均作了修改，回應(yīng)了外界此前對兩院院士“去行政化”和回歸學(xué)術(shù)的呼聲，引發(fā)高度關(guān)注。
中科院院長白春禮在接受新華社采訪時表示，院士制度需要與時俱進加以改進和完善，從當(dāng)前實際情況看，院士稱號的學(xué)術(shù)性、榮譽性受到了復(fù)雜的外部因素的影響，院士增選也受到非學(xué)術(shù)因素的干擾。黨的十八屆三中全會提出了改進完善院士制度的任務(wù)，需要對章程加以修改和完善。
十八屆三中全會《決定》對改革院士制度的定調(diào)，是要突出學(xué)術(shù)導(dǎo)向，減少不必要的干預(yù)，改進和完善院士遴選機制、學(xué)科布局、年齡結(jié)構(gòu)、兼職和待遇、退休退出制度等，以更好發(fā)揮廣大院士作用，更好發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)拔尖人才，更好維護院士群體的榮譽和尊嚴(yán)，更好激勵科技工作者特別是青年才俊的積極性和創(chuàng)造性。
減少行政干預(yù)
按照慣例，兩院院士每兩年增選一次。截至2013年增選，我國現(xiàn)有743名中科院院士、802名工程院院士，新的增選工作將于2015年開展。
中國科學(xué)院評估研究中心主任穆榮平表示，新修訂的章程表明此項改革具體措施已經(jīng)確定，接下來就是執(zhí)行。
值得注意的是，新修訂的兩院章程，對于院士增選途徑進行了修改，取消了部門單位推薦，只保留了院士直接提名和學(xué)術(shù)團體推薦兩種方式。
以上新規(guī)直接向行政機構(gòu)和單位部門推薦院士候選人的固有做法關(guān)上了大門，過去，各?。▍^(qū)、市）、有關(guān)主管部門、國內(nèi)各科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等都可以推薦兩院院士，且從過去幾次增選情況來看，行政機構(gòu)和部門推薦的人數(shù)一直占比偏高。
實際上，早在2013年的增選中，兩院就有意限制行政部門推薦人數(shù)。當(dāng)年，中國工程院對各部門提名名額做了限制性規(guī)定，如衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、工信部等報送與其行業(yè)相對應(yīng)的學(xué)部候選人名額不超過6名，其它學(xué)部不超過3名；其余部門、省、自治區(qū)、直轄市及規(guī)定的企業(yè)報送候選人名額為各學(xué)部不超過3名。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者粗略統(tǒng)計，經(jīng)過以上限制措施，2013年增選時中國工程院公布的560名有效候選人中，有約130人為部委和國家局提名，約占23%，而這個數(shù)字在2011年是48.66%，還不包括各?。▍^(qū)、市）的提名。
一位院士向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，不排除一些地方和企業(yè)賄選院士的可能，修改院士遴選機制意在減少行政干擾，讓院士頭銜真正回歸學(xué)術(shù)。一些地方對于院士頭銜有強烈渴望，甚至于地方的主要領(lǐng)導(dǎo)會出面為推薦院士做工作
白春禮認(rèn)為，今后在院士遴選中要排除非學(xué)術(shù)因素干擾?！拔覀兿Ｍㄟ^改革能把院士稱號承載的與功利相關(guān)的負(fù)擔(dān)排除掉，讓院士更好發(fā)揮明德楷模作用，為國家科技進步和創(chuàng)新發(fā)揮作用。”
中國社會科學(xué)院榮譽學(xué)部委員、曾任國務(wù)院學(xué)位辦專家何振一也認(rèn)為，取消了行政機構(gòu)推舉人選，就去掉了一些太過“人情味”的東西；其次，由院士推選或者委托相關(guān)學(xué)術(shù)團體推薦，這些學(xué)術(shù)界的人士比行政人員更能了解學(xué)術(shù)創(chuàng)新等情況，能夠更好地進行評選。
在院士增選機制上，借鑒國際上院士選舉制度的普遍做法，兩院均將在候選人所在學(xué)部范圍選舉投票的基礎(chǔ)上，增加全院院士終選投票環(huán)節(jié)。新修訂的兩院章程均規(guī)定，終選采取等額選舉，獲得有效票數(shù)半數(shù)以上贊成的候選人當(dāng)選。
“這樣做的話可能就增加了不合理行為的成本，能夠抑制一些不合理行為?！焙握褚徽f。
引入“勸退”未涉退休
除了在遴選制度上的改革，此次兩院章程修訂還共同涉及到院士退出機制的問題。
兩院新章程都規(guī)定，院士有權(quán)放棄院士稱號，并且增加了“勸退”的機制，規(guī)定“當(dāng)院士個人行為嚴(yán)重違反科學(xué)道德、品行嚴(yán)重不端、嚴(yán)重?fù)p害院士群體和學(xué)部聲譽，勸其放棄院士稱號。上述情節(jié)特別嚴(yán)重的，以及危害國家利益，觸犯國家法律的，撤銷其院士稱號?！?
根據(jù)中國工程院原有《章程》（2008年修訂），其原有三條關(guān)于院士退出機制的規(guī)定包括：第十條，院士加入外國國籍，即自動放棄院士稱號；第十一條，院士行為觸犯法律或喪失科學(xué)道德，按規(guī)定程序撤銷其院士稱號；第十二條，院士本人可辭去院士稱號。
然而，此次兩院新規(guī)并未涉及院士退休問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中國工程院院士中，70-74歲的超過100人，75-79歲的超過200人；中科院院士則主要集中在70-79歲，70歲以上的超過500人，年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏高。
“作為一名院士，肯定要能促進一個學(xué)科的前進，不能出現(xiàn)一些不合法的行為?！焙握褚徽f，“另外，對那些年紀(jì)特別長的，不再有學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)的，應(yīng)該也有退出機制。這樣能夠促進新人的成長和發(fā)展。”
在2013年全國“兩會”上，農(nóng)工黨中央就曾建議，改院士“終身制”為任期制，一期5年，最多連任一期共10年，到任后轉(zhuǎn)為名譽院士或榮譽院士。
首開風(fēng)氣的是中國工程院秦伯益院士，2004年申請退休，并于2005年獲準(zhǔn)。但更多的老院士主動申請退休，卻被所在單位鑒于院士帶來的種種效應(yīng)而極力挽留。2013年，年屆80的工程院院士沈國舫申請退休，不料所在學(xué)校以“你是我們學(xué)校的旗幟，還要靠你說話”為由婉拒。
“我工作很多，但我希望退休。因為這是壓力，畢竟年紀(jì)大了，精力有限，一個個任務(wù)給我，我現(xiàn)在有點招架不住?！鄙驀炒饲敖邮?1世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時說，“假如我退了，起碼社會上各種各樣的活動和要求我都可以回絕了，只挑幾件迫切需要我做的事做。”
據(jù)悉，由于有的老院士退休問題還涉及國家勞動人事制度，此次兩院章程修訂并未涉及。
