中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：世界貿(mào)易組織3月底公布了美國(guó)、歐盟、日本訴中國(guó)稀土產(chǎn)品出口管理措施案專家組報(bào)告，裁定中方涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)。筆者認(rèn)為，無(wú)論此次稀土案最終勝敗情況如何，即便我國(guó)不再對(duì)稀土出口采取關(guān)稅和配額措施，也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稀土行業(yè)的管理。
眾所周知，稀土是發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新能源、環(huán)保和國(guó)防尖端技術(shù)不可缺少的新材料。目前，世界90%的稀土產(chǎn)品來(lái)源于中國(guó)。但是，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)集中度低，同時(shí)受稀土深加工技術(shù)限制，我國(guó)并沒(méi)有掌握稀土市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在1995～2005年，稀土出口價(jià)格平均降低了46%左右。但即使中國(guó)稀土賣出白菜價(jià)，也一直沒(méi)有任何國(guó)家展開反傾銷。原因不言自明——中國(guó)稀土賤賣，對(duì)進(jìn)口國(guó)更為有利。
中國(guó)是世界最大的稀土生產(chǎn)和出口國(guó)。國(guó)新辦2012年發(fā)布的《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書顯示，我國(guó)稀土儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的23%。但數(shù)據(jù)也顯示，我國(guó)稀土出口量占全球約90%。美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞的稀土儲(chǔ)量分別占世界的13%、19%和3.6%，但其產(chǎn)量卻均為零。這些國(guó)家并不是沒(méi)有稀土資源，只不過(guò)是“雪藏”罷了。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)主要依賴中國(guó)出口稀土，我國(guó)的稀土儲(chǔ)量已開始大幅下降。因此，中國(guó)不僅需要對(duì)稀土出口進(jìn)行限制，更應(yīng)盡快建立稀土戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化資源保護(hù)，奪回國(guó)際定價(jià)權(quán)。
此外，稀土是一種不可再生資源，且關(guān)系到未來(lái)高新技術(shù)和國(guó)防科技的發(fā)展。從這個(gè)意義上講，稀土戰(zhàn)略事關(guān)中國(guó)國(guó)家安全。與日本將90%以上的稀土用于高新技術(shù)形成鮮明對(duì)照的是，中國(guó)稀土主要應(yīng)用在傳統(tǒng)領(lǐng)域，應(yīng)用于高新技術(shù)領(lǐng)域的還不到50%。特別是在稀土新材料領(lǐng)域，中國(guó)幾乎沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，中國(guó)能否發(fā)揮稀土資源優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不然的話，即便中國(guó)稀土資源不出口，在國(guó)內(nèi)也難以得到充分利用。這正是中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張安文所說(shuō)的“發(fā)展稀土功夫在稀土之外”這句話的真正含義。
