中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：政府打造“第三方智庫(kù)”
自節(jié)能與新能源汽車上升到國(guó)家戰(zhàn)略之后，政府相關(guān)部門(mén)一直在思考，如何解決電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化的種種難題。為了充分調(diào)動(dòng)政府的政策資源，一個(gè)名為“電動(dòng)汽車"百人會(huì)"”的組織，正在政府高層的推動(dòng)下，醞釀成立。
成立“電動(dòng)汽車"百人會(huì)"”（以下簡(jiǎn)稱“百人會(huì)”），是原國(guó)務(wù)院副總經(jīng)理李嵐清同志的指示。據(jù)中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，該組織已經(jīng)在籌備階段，預(yù)計(jì)今年5月初將成立。
“百人會(huì)”的成立與國(guó)家迫切希望解決目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題密切相關(guān)。3月26日，國(guó)務(wù)院副總理馬凱再次到深圳調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)，這是他時(shí)隔兩個(gè)月之后，第二次到深圳，為推動(dòng)新能源汽車發(fā)展向各級(jí)地方政府“喊話”。
“認(rèn)識(shí)不到位，一些城市的領(lǐng)導(dǎo)還在觀望。”在本次馬凱主持召開(kāi)的“新能源汽車推廣應(yīng)用座談會(huì)”上，他尖銳地指出，當(dāng)前新能源汽車發(fā)展還存在諸多問(wèn)題，包括充電設(shè)施建設(shè)滯后、盈利模式尚未形成、扶持政策有待完善、地方保護(hù)亟待打破等等。
在今年年初調(diào)研時(shí)，馬凱曾強(qiáng)調(diào)“四個(gè)不變”，向汽車企業(yè)發(fā)出了一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期信號(hào)。而這次座談會(huì)上，他從執(zhí)行層面入手，給各級(jí)地方政府列出了任務(wù)清單，指定各部門(mén)分頭研究落實(shí)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，馬凱此舉表明中央高層目前對(duì)新能源汽車發(fā)展高度重視。
據(jù)了解，“百人會(huì)”的主要組織形式是，由理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)、秘書(shū)處三級(jí)部門(mén)構(gòu)成。執(zhí)委會(huì)負(fù)責(zé)該組織的日常運(yùn)行，秘書(shū)處負(fù)責(zé)相關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。理事會(huì)下設(shè)顧問(wèn)委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)。
顧問(wèn)委員會(huì)，由與新能源汽車發(fā)展相關(guān)的部委領(lǐng)導(dǎo)參加。目前，應(yīng)邀參加的有科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼、工信部部長(zhǎng)苗圩、財(cái)長(zhǎng)部副部長(zhǎng)劉昆、交通部部長(zhǎng)楊傳堂、國(guó)家發(fā)改委副主任謝振華、國(guó)家發(fā)改委副主任兼國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄等。學(xué)術(shù)委員會(huì)，由徐冠華、吳敬璉牽頭，由知名專家和院士出任。
根據(jù)規(guī)劃，理事會(huì)成員將包括汽車領(lǐng)域、能源領(lǐng)域、信息領(lǐng)域、政府部門(mén)、交通領(lǐng)域、高校以及相關(guān)企業(yè)家、官員、學(xué)者參加。據(jù)了解，理事會(huì)理事長(zhǎng)由原國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記、副主任陳清泰擔(dān)任，國(guó)家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長(zhǎng)歐陽(yáng)明高、中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)、工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)馮飛任副理事長(zhǎng)。
“所有加入"百人會(huì)"的成員，都會(huì)自動(dòng)被視為該理事會(huì)的成員。”許艷華告訴記者，與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不同，“百人會(huì)”的成員都是按照自愿原則以個(gè)人名義加入，目前已經(jīng)向符合要求的企業(yè)家、官員、學(xué)者發(fā)出入會(huì)邀請(qǐng)，以汽車企業(yè)為例，加入標(biāo)準(zhǔn)主要看行業(yè)排名。
事實(shí)上，電動(dòng)車百人會(huì)的運(yùn)營(yíng)模式主要借鑒“中國(guó)信息化百人會(huì)”。該組織于2013年2月2日，由關(guān)注中國(guó)信息化發(fā)展的一批中青年專家學(xué)者共同發(fā)起成立。它意在打造一個(gè)非官方、非營(yíng)利性的學(xué)術(shù)研究平臺(tái)。主要通過(guò)開(kāi)展重大課題研究、舉辦專題研討會(huì)、召開(kāi)政策問(wèn)題閉門(mén)會(huì)議、編發(fā)內(nèi)部和公開(kāi)出版物等方式，研究中國(guó)信息化發(fā)展的重大前沿和戰(zhàn)略問(wèn)題。
“這種組織方式頗受上層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，他們希望新能源汽車領(lǐng)域也能借鑒這一模式，廣泛探討問(wèn)題?！敝槿耸繉?duì)記者說(shuō)，上層對(duì)“百人會(huì)”的定位是，國(guó)家在電動(dòng)汽車領(lǐng)域的第三方智庫(kù)。
意在突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸
“政府主導(dǎo)成立"百人會(huì)"的想法很明確，就是希望不同領(lǐng)域的專家、學(xué)者可以坐一起，解決目前新能源汽車的發(fā)展困境?！敝槿耸繉?duì)記者說(shuō)。
對(duì)此，陳清泰曾在今年3月4日舉行的2014年汽車界兩會(huì)代表委員座談會(huì)上，對(duì)“百人會(huì)”的發(fā)起緣由有過(guò)詳細(xì)闡述。
陳清泰說(shuō)，電動(dòng)車已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)汽車專業(yè)的范疇，涉及跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，涉及生產(chǎn)消費(fèi)的轉(zhuǎn)型，也涉及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)設(shè)施的布局和建設(shè)等等。所以，李嵐清希望可以搭建一個(gè)非官方的平臺(tái)，邀請(qǐng)官產(chǎn)學(xué)研有關(guān)人士開(kāi)展電動(dòng)汽車相關(guān)技術(shù)政策研究，研討交流合作，同時(shí)為有關(guān)部門(mén)提供一些咨詢的建議，以此來(lái)促進(jìn)中國(guó)電動(dòng)汽車主要依靠自主創(chuàng)新、在開(kāi)放條件下實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
自2009年國(guó)家發(fā)起“十城千輛”示范工程以來(lái)，我國(guó)電動(dòng)汽車已經(jīng)由最初實(shí)驗(yàn)示范期進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)入期。在這一階段，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化始終存在技術(shù)成熟度與市場(chǎng)規(guī)模、用戶普及度與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與生產(chǎn)成本之間“先有雞還是先有蛋”等問(wèn)題的困惑。
陳清泰坦言，由于電動(dòng)車節(jié)能減排等優(yōu)點(diǎn)對(duì)汽車生產(chǎn)者和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都屬于外部性，從現(xiàn)實(shí)意義上看，確實(shí)不經(jīng)濟(jì)，所以他們?cè)谌狈?yīng)有預(yù)期的情況下，誰(shuí)也不愿意貿(mào)然改變技術(shù)路線。當(dāng)市場(chǎng)在資源配置作用中失靈的時(shí)候，政府就會(huì)成為推動(dòng)電動(dòng)車發(fā)展的主導(dǎo)力量。
“這是一個(gè)需要特別審慎對(duì)待的過(guò)渡期?！标惽逄┱f(shuō)，在這一階段中，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用與發(fā)揮政府激勵(lì)和鞭策作用之間的政策設(shè)計(jì)特別重要。政府通過(guò)政策資源，包括部分資金資源借助市場(chǎng)的力量加以放大，給市場(chǎng)以穩(wěn)定的預(yù)期，以此來(lái)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)政府的支持性政策也不能過(guò)度，否則會(huì)使企業(yè)產(chǎn)生依賴。所以，通過(guò)研討為政府部門(mén)決策提供參考，成為“百人會(huì)”成立的主要目的。
據(jù)許艷華透露，目前“百人會(huì)”已經(jīng)制定了8個(gè)課題研究，內(nèi)容涵蓋政策和技術(shù)兩個(gè)方面，主要包括充電設(shè)施、動(dòng)力電池、新能源汽車示范推廣、發(fā)展技術(shù)路徑、短程電動(dòng)車發(fā)展、立體化交通、國(guó)內(nèi)外新能源汽車發(fā)展形勢(shì)和全球電池動(dòng)力情況梳理等。
“課題擬定后，"百人會(huì)"理事會(huì)將指定某單位牽頭組織研討調(diào)研，最后以報(bào)告的形式，在內(nèi)部開(kāi)放共享?！痹S艷華透露，目前，中汽協(xié)已經(jīng)審領(lǐng)了兩個(gè)課題。
