中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展已歷經(jīng)20多年，盡管在混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)等方面取得了一些成績(jī)，但仍存在“政策熱、市場(chǎng)冷”的問(wèn)題。2013年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷量為1.76萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)37.9%，盡管增速快于整體車(chē)市，但與2015年累計(jì)產(chǎn)銷50萬(wàn)輛的目標(biāo)仍有很大差距。
另一方面，低速短程的新能源車(chē)卻顯示了強(qiáng)大的市場(chǎng)需求。僅以山東省為例，2013年，全省共產(chǎn)銷小型電動(dòng)汽車(chē)17.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)50.8%，光山東省近幾年累計(jì)生產(chǎn)銷售小型電動(dòng)汽車(chē)30多萬(wàn)輛，暢銷歐、美、日、韓、東南亞等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并通過(guò)了進(jìn)口國(guó)的汽車(chē)質(zhì)量認(rèn)證。
老百姓需要什么樣的新能源車(chē)？
新能源車(chē)市場(chǎng)為何冰火兩重天，老百姓到底需要什么樣的新能源車(chē)？一方面，我國(guó)很多具有汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的大型企業(yè)，都以全面開(kāi)發(fā)純電動(dòng)、輕混、強(qiáng)混、插電式新能源汽車(chē)為目標(biāo)，有些企業(yè)以政府補(bǔ)貼額高低作為上市品種的選擇依據(jù)，但由于超出了老百姓的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力，老百姓不買(mǎi)賬，新能源車(chē)銷售遇冷，造成難以產(chǎn)業(yè)化的尷尬；而另一方面，全國(guó)已經(jīng)有20多個(gè)省市的近百家企業(yè)，堅(jiān)持以低端切入、走由低到高的發(fā)展路線，生產(chǎn)和銷售低速短程電動(dòng)汽車(chē)。
這種類型的電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)需求旺盛，預(yù)計(jì)2014年全國(guó)產(chǎn)量將達(dá)35萬(wàn)輛，產(chǎn)品性能也大幅度提升。工信部組織短途純電動(dòng)乘用車(chē)摸底測(cè)試，時(shí)風(fēng)、唐駿歐鈴、寶雅3家企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行時(shí)速60km/h的正、側(cè)面碰撞試驗(yàn)及63個(gè)強(qiáng)檢項(xiàng)目檢測(cè)全部達(dá)標(biāo)。
管理不能不動(dòng)腦筋
全國(guó)人大代表、中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊卧谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然有些地方政府已將低速電動(dòng)車(chē)管理作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)，嘗試開(kāi)展了相關(guān)管理試點(diǎn)工作，但由于國(guó)家相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)不統(tǒng)一，也沒(méi)有明確的政策導(dǎo)向，以及各地部門(mén)認(rèn)識(shí)不一致、政策不配套等原因，低速短程電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、登記上牌和行駛監(jiān)管等方面難以有效落實(shí)。
目前這種市場(chǎng)自發(fā)形成的新興產(chǎn)業(yè)，并未獲得政策層明確的認(rèn)可，造成低速短程電動(dòng)汽車(chē)陷入管理無(wú)法規(guī)、無(wú)政策、無(wú)監(jiān)管、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的空白狀態(tài)；其生產(chǎn)、運(yùn)行處于無(wú)依據(jù)、無(wú)監(jiān)管狀態(tài)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展混亂無(wú)序。
此次兩會(huì)，張?zhí)烊翁岢觥蛾P(guān)于讓市場(chǎng)決定新能源汽車(chē)發(fā)展的建議》的議案，建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)放寬低速短程電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快為符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車(chē)頒發(fā)牌照。
張?zhí)烊谓邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)指出，“現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，鋼鐵、水泥很多產(chǎn)能過(guò)剩，幾乎沒(méi)什么好產(chǎn)業(yè)，有(低速電動(dòng)汽車(chē))這么好的產(chǎn)業(yè)還不支持？其實(shí)就是管理不動(dòng)腦筋，政策層不能光在辦公室里想，想要中國(guó)一下子就生產(chǎn)出奔馳寶馬那樣的豪華電動(dòng)汽車(chē)。應(yīng)該看看中國(guó)普通老百姓到底需要什么樣的電動(dòng)汽車(chē)？”
市場(chǎng)為何會(huì)歡迎？
那么，這種低速短程電動(dòng)車(chē)為何受市場(chǎng)歡迎？目前我國(guó)超過(guò)70%的人口生活在中小城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村，日常通行距離不超過(guò)20km，車(chē)速很少達(dá)到60km/h，低速短程電動(dòng)汽車(chē)的車(chē)身輕、耗電少、電池小，既節(jié)能環(huán)保又舒適安全，且裝配的鉛酸電池價(jià)格低廉，具有較高性價(jià)比，深受百姓的親睞，特別是在中低收入人群中擁有巨大的市場(chǎng)需求。張?zhí)烊谓榻B說(shuō)，能跑60公里的，只需4個(gè)小電池，售價(jià)只需3萬(wàn)元；能跑100~200公里的，售價(jià)需5萬(wàn)元左右。充電可以直接在家里充電，充電時(shí)間大約在6小時(shí)左右。正是由于老百姓有需求，產(chǎn)品就有市場(chǎng)，企業(yè)也愿意投資，推動(dòng)了低速短程電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
張?zhí)烊芜€在做村支書(shū)，所以了解農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，他說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路。但目前很多農(nóng)民沒(méi)有土地、農(nóng)村服務(wù)業(yè)跟不上，一定程度上影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化建設(shè)需要實(shí)業(yè)支撐，低速短程電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)就是很有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)。
他說(shuō)，這么好的產(chǎn)業(yè)，能拉動(dòng)內(nèi)需，能促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，這個(gè)產(chǎn)業(yè)一上來(lái)就有幾千萬(wàn)億、上萬(wàn)億的規(guī)模。要相信市場(chǎng)，民間的創(chuàng)新力量非常巨大，創(chuàng)新的動(dòng)力是內(nèi)生的，企業(yè)不斷嘗試，這個(gè)行業(yè)每年都有變化。他反問(wèn)，哪個(gè)產(chǎn)業(yè)是靠補(bǔ)貼做大做強(qiáng)的？
究竟怎么規(guī)范發(fā)展？
張?zhí)烊谓ㄗh，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)的作用，讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是符合市場(chǎng)規(guī)律、應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)需求的重要手段，為此提出四點(diǎn)建議：
一是適當(dāng)放開(kāi)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他建議國(guó)家鼓勵(lì)和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動(dòng)汽車(chē)兼容發(fā)展，對(duì)低速短程電動(dòng)車(chē)適當(dāng)放開(kāi)政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，準(zhǔn)許具備條件的企業(yè)生產(chǎn)；
二是加快技術(shù)創(chuàng)新，滿足市場(chǎng)需求。他認(rèn)為國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，立足市場(chǎng)實(shí)際需求，積極開(kāi)發(fā)面向廣大老百姓能夠消費(fèi)得起的低速短程電動(dòng)車(chē)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)；
三是合理規(guī)劃布局，選擇示范推廣。全國(guó)低速短程電動(dòng)汽車(chē)廠家眾多，但布局散亂，建議先在重點(diǎn)省市開(kāi)展低速短程電動(dòng)汽車(chē)管理試點(diǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)收集和探索總結(jié)，為我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益經(jīng)驗(yàn)。
四是轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。他建議政府完善交通法規(guī)，給符合標(biāo)準(zhǔn)的低速短程電動(dòng)車(chē)上牌，創(chuàng)新管理方法，除安全標(biāo)準(zhǔn)外，其他各項(xiàng)指標(biāo)均可根據(jù)市場(chǎng)需求確定，并拿出切實(shí)可行的辦法，對(duì)低速短程電動(dòng)車(chē)實(shí)施專類管理。
張?zhí)烊闻袛啵妱?dòng)四輪車(chē)未來(lái)會(huì)有很大的趨勢(shì)，每年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到100%，不光是乘用車(chē)，環(huán)保、城建、景區(qū)等特種車(chē)輛需求也很旺盛。
