中國儲能網(wǎng)訊：“現(xiàn)在我們CDM項目都處于半死不活狀態(tài)”，電投（北京）碳資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司總工程師韓曙東對21世紀經(jīng)濟報道表示，歐盟碳市場波動對公司運營產(chǎn)生了影響，“很多開發(fā)成本都壓在里面”。
一面是國際碳市場的慘淡，另一面則是中國碳市場的紅火。
國內(nèi)已經(jīng)“開市”的5個碳排放權(quán)交易試點都設(shè)置了中國核證自愿減排量（CCER）的靈活機制，如同歐盟碳市場中的CER，類似CDM。
2013年，國家發(fā)改委在政策上為此前在聯(lián)合國注冊的CDM項目留了一道口子，允許一些符合規(guī)定的CDM項目能夠轉(zhuǎn)回國內(nèi)碳市場。
雖然國內(nèi)碳市場給了韓曙東很多希望，不過在面臨將CDM項目留在聯(lián)合國還是轉(zhuǎn)回國內(nèi)的選擇上，他還是將項目暫時“押寶”在歐洲碳市場。
盡管如此，五大發(fā)電集團的碳資產(chǎn)管理與咨詢公司已開始布局國內(nèi)碳市場。
“我們準備從今年開始在國內(nèi)開發(fā)新的CCER項目”，韓曙東以及另外兩家發(fā)電集團的人士都如是表示。
其中，五大發(fā)電集團中的華能碳資產(chǎn)經(jīng)營有限公司顯得最為活躍，已陸續(xù)開發(fā)11個CCER項目，目前所有項目正在審定當中。
事實上，隨著國內(nèi)碳排放權(quán)交易試點履約期在6月份來臨之時，一些排放超出配額的控排企業(yè)絕對會優(yōu)先選擇價格較低的CCER進行低成本履約。換言之，對于CCER的開發(fā)而言蘊藏著商機。
堅守CDM還是“轉(zhuǎn)回國內(nèi)”？
根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，國家發(fā)改委已批準CDM5007項，中國在聯(lián)合國EB注冊的CDM項目大約為3780項，其中已經(jīng)簽發(fā)1374項。
“五大發(fā)電集團的項目估計會占到一半”，一位不愿透露姓名的相關(guān)人士對21世紀經(jīng)濟報道表示。
五大發(fā)電集團的CDM項目有一些被陷入低迷的國際碳市場。
“現(xiàn)在屬于半死不活狀況，這么低的價格買賣雙方都不會去執(zhí)行”，韓曙東表示，五大發(fā)電集團的狀況都差不多。
隨著國內(nèi)碳排放權(quán)交易試點的開啟，2013年國家發(fā)改委發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，獲得國家發(fā)改委批準作為清潔發(fā)展機制（CDM）項目且在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會（EB）注冊前就已經(jīng)產(chǎn)生減排量的項目，以及獲得聯(lián)合國EB注冊但減排量未獲得簽發(fā)的項目，可申請備案自愿減排項目，CDM項目業(yè)主可以將之前的CDM項目“轉(zhuǎn)化”為國內(nèi)自愿減排項目。
因此按照邏輯，如果國際碳市場已低迷得無生意可做，而中國碳市場又是一片生機盎然，在有政策口子的條件下，五大發(fā)電集團或許應(yīng)該有一些動作。但是對于其手上的CDM項目，五大電力集團下屬的碳商卻依然“按兵不動”。
“再看看吧，我們的看法是CDM還是比較成熟的機制，如果能放到歐洲市場去賣的話那就繼續(xù)賣”，另外不愿具名的發(fā)電企業(yè)的人士對21世紀經(jīng)濟報道表示。
在韓曙東看來，對于五大電力集團的CDM“不轉(zhuǎn)回國”主要有兩方面原因。
第一是政策原因，規(guī)定的限制。五大發(fā)電集團具備轉(zhuǎn)回國內(nèi)條件的只是一少部分。
第二是自身考慮。
“要轉(zhuǎn)回國必須先在國際上注銷，撤回以后才能往國內(nèi)轉(zhuǎn)，而這就出現(xiàn)了一個很大的問題”，韓曙東表示，“因為這部分沒有簽發(fā)過的，基本都是在2012年注冊，而且?guī)缀鯖]有拿到錢”。
韓進一步解釋，如果冒然轉(zhuǎn)回國內(nèi)，還將承受國內(nèi)市場的風險，那么這樣之前投入的錢就打水漂了。
CCER供應(yīng)量或不夠
盡管韓曙東等碳資產(chǎn)操盤者有如此考慮，但目前仍然有一批項目被轉(zhuǎn)回國，正在進行審定。
截止到2014年2月21日，按照發(fā)改委規(guī)定，“轉(zhuǎn)化”申請備案自愿減排項目累計已達38個，超過了全部審定項目一半以上。
自2013年10月24日中國自愿減排交易信息平臺（以下簡稱“信息平臺”）上線，到目前為止已有73個國內(nèi)自愿減排審定項目進行了公示。
但并未有一個真正意義上的CCER項目被國家發(fā)改委批準。
從2014年1月9日召開的溫室氣體自愿減排項目備案審核會第一次會議上看出，在實際操作過程中，發(fā)改委執(zhí)行非常嚴格，與之前的印象有一些差別，對于額外性要求非常嚴格。
“他們最大的考量應(yīng)該是供求關(guān)系。如果CCER不收緊，實際上會犯國際碳市場相同問題，即供大于求”，韓曙東分析。
不過，在短期看來，市場上還是會呈現(xiàn)出需求大于供給的狀態(tài)。
事實上，目前CCER注冊登記簿系統(tǒng)還沒有完全上線。如果系統(tǒng)沒有上線，簽發(fā)出來的CCER量就沒有系統(tǒng)儲存，而交易就沒法對接。
21世紀經(jīng)濟報道最新獲悉，該系統(tǒng)或為今年4月－5月份才能上線。
然而，今年6月份各大碳排放交易試點的履約期就會紛紛到期，而控排企業(yè)對CCER的需求便會上升。
五大電力布局國內(nèi)碳資產(chǎn)
“我們今年無論怎樣也要開始開發(fā)CCER項目了”，上述相關(guān)人士表示，畢竟CCER還是有市場。
21世紀經(jīng)濟報道采訪了解到，這些電力企業(yè)下的碳資產(chǎn)公司主要還是為本集團服務(wù)，開發(fā)“CCER”或是在能夠允許機構(gòu)參與的碳市場中購買配額，在一定程度上幫助集團低成本履約。
根據(jù)公開資料顯示，華能碳資產(chǎn)管理公司經(jīng)營有限公司便在深圳碳交易市場上以28元／噸的價格購得100000噸。
21世紀經(jīng)濟報道此前報道，目前已經(jīng)“開市”的五家碳排放權(quán)交易試點，總共覆蓋了大約139家發(fā)電廠。
“雖然占全國總數(shù)非常小的比例，但對電力企業(yè)來說是不小挑戰(zhàn)”，韓曙東表示。
雖然步伐并不一致，五大發(fā)電集團卻都已意識到需要部署國內(nèi)碳市場。
“除了華能碳資產(chǎn)公司獲得了華能集團1000萬的資金支持外，其余四家還未能獲得集團的投資?！币晃皇煜で闆r的人士對21世紀經(jīng)濟報道表示。
“我們會想辦法全面開發(fā)CCER項目”，韓曙東表示，并將對集團所有電廠進行碳盤查。
