兩年前城市水價上漲的機遇和水資源短缺的危機，掀起了海水淡化投資熱潮。由于海水淡化商業(yè)化鼓勵政策不明朗，這股投資熱很快退潮，企業(yè)轉為觀望，等待核心的價格補貼政策落地。
但并非所有的企業(yè)就此沉淪觀望。記者獲知，央企中國電建集團旗下中國水電(601669,股吧)顧問集團華東院（下稱“水電顧問華東院”），以1.44億元收購了華東地區(qū)最大的海水淡化生產企業(yè)浙江舟山六橫水務公司，9月初完成工商變更。此外，另一家央企中國化工集團旗下的杭州水處理中心（下稱“杭州水處理中心”），8月26日正式簽約，獲得滄州渤海新區(qū)5萬噸/日海水淡化EPC總承包合同訂單，該海淡水產量是目前國內最大的單體膜法項目，盡管杭州水處理中心不愿披露合同價格，但可參考其2011年完工的另一個同等規(guī)模、同一個業(yè)主的曹妃甸海水淡化EPC項目，該項目的總投資4.28億元。
很難說中國電建和中國化工雙雙出擊，意味著海水淡化的投資開始加速，但今年以來政策層面的一個背景值得關注。9月18日，國家發(fā)改委公布青島和鹽城為第二批海水淡化產業(yè)發(fā)展的試點單位，此前在年初的時候，發(fā)改委公布8家城市和企業(yè)作為第一批試點單位，其中舟山市入選試點城市、天津濱海新區(qū)和滄州渤海新區(qū)入選試點園區(qū)、杭州水處理中心入選產業(yè)化基地、央企國家開發(fā)投資公司旗下的津能發(fā)電公司為海水淡化供水試點企業(yè)。國家發(fā)改委環(huán)資司處長楊尚寶不久前接受媒體采訪時表示，海水淡化產業(yè)的頂層設計已經(jīng)完成，相信海水淡化產業(yè)的明天一定收獲頗豐。
入主六橫水務
水電顧問華東院入主六橫水務，除了堅定看好海水淡化未來前景，同時還意在構建全產業(yè)鏈。“六橫水務可為水電顧問進入海水淡化的新技術、新市場培育提供平臺，促進公司在海水淡化領域掌握包括核心技術、關鍵設備制造、工程總承包、運營管理的全產業(yè)鏈。”水電顧問內部人士表示。
舟山市水務局人員稱，六橫島目前常住人口10萬人，人口增速加快，目前島內的水庫容量和海水淡化產量，遠遠滿足不了不斷增長的人口對淡水需求。六橫水務公司一直在尋求與外部有實力的大企業(yè)合作，由于其要求的一個條件是合作方加大對海水淡化擴大產能的資金投入，而一直未果。“這次與央企水電顧問華東院談攏，應該在未來海水淡化投入上給了六橫水務一個可接受的承諾。”他分析。六橫水務擁有8座水庫供水廠，合計日供水能力2萬噸；1座日供海淡水2萬噸的海水淡化廠；還有1座污水處理廠以及全島配套的供水、污水管網(wǎng)。舟山水務局人士介紹，六橫水務公司向居民供應的淡水一半來自水庫，一半來自海淡水，按照1:1比例進入市政供水管網(wǎng)，海淡水產量是華東地區(qū)最大的公司。目前在建二期海淡水項目，二期擬日產海淡水3萬噸，計劃今年年底前投產，也就是說今年將實現(xiàn)日產海淡水5萬噸。六橫水務長遠規(guī)劃共分四期，等到三期、四期全部建完，將達到日產海淡水10萬噸的規(guī)模。
值得一提的是，六橫海水淡化項目使用的反滲透膜由杭州水處理中心供應。反滲透膜是海水淡化的核心材料，被認為在整個產業(yè)鏈中最具技術含量的產品，長期以來由美國陶氏化學、美國海德能、GE和日本東麗等少數(shù)跨國公司壟斷，杭州水處理中心研發(fā)的海水淡化反滲透膜擁有完全的自主知識產權。
中國膜工業(yè)協(xié)會秘書長尤金德說，“國產海水淡化反滲透膜與國際上同類產品相比，使用上完全沒有問題，性能上略有微小差距，同時國產膜價格比進口膜便宜1/4，具有競爭優(yōu)勢。”不過，他表示國產膜產業(yè)化最大的問題是應用不廣泛，國內用戶的認可度較低。國內的海水淡化業(yè)主用戶有一種觀念，用國外知名品牌的反滲透膜，即使有問題也能推得干干凈凈，"全球知名品牌還這樣"。國內目前也只有杭州水處理中心的海水淡化反滲透膜用于六橫項目上。但國產的海水淡化反滲透膜如果需求上不了規(guī)模，生產成本居高不下，也就不能形成有競爭力的產業(yè)優(yōu)勢。
央企群圍
杭州水處理中心一方面加速將核心技術產品的反滲透膜推廣應用，另一方面做大海水淡化工程規(guī)模，掌握市場話語權。從1997年建起我國第一套500噸/日的海水淡化工程裝置以來，項目遍布各地，全國大約60%海水淡化裝置由其建造。
行業(yè)內當前海水淡化的生產成本大約每噸為5元，但杭州水處理中心在為用戶提供海水淡化裝置過程中，囊括了技術設計、反滲透膜和裝備制造、以及包括施工、安裝在內的全過程產業(yè)鏈，海水淡化生產成本低于行業(yè)平均水平。杭州水處理中心董事長鄭根江曾向記者透露，“我們提供一條龍全方案的服務，淡化成本做到最低，大約每噸4.5元左右。”
在中國化工集團的支持下，杭州水處理中心正在實施一個投資6.5億元的計劃，打造海水淡化技術裝備制造基地，包括“年產160萬平方米的反滲透膜和納濾膜生產線，年產100萬平方米的超濾膜生產線，以及施工能力達70萬噸/日的海水淡化及水處理成套生產線。”
在發(fā)改委今年公布首批海水淡化試點單位名單上另一家央企國投津能發(fā)電公司，自2010年10月開始，其淡化水與自來水按照1:3的比例混合后，進入天津市政管網(wǎng)，供應包括漢沽、塘沽、開發(fā)區(qū)在內的數(shù)十萬市民飲用，已累計供應海淡水600萬噸。按照計劃，目前在建的第二批四套海水淡化裝置今年年底前投產，屆時國投津能發(fā)電公司將實現(xiàn)20萬噸/日產海淡水的能力，一定程度上緩解天津市淡水資源緊張的局面。
此外記者注意到，由央企東方電氣(600875,股吧)集團、中國電力顧問集團和國家海洋局天津海水淡化所三方共同組建的天津眾合海水淡化工程公司，早已提前布局于海水淡化的工程裝備制造。
進入海水淡化新興產業(yè)領域的還有央企神華。據(jù)報道，神華旗下國華電力滄州電廠，每天可生產3.25萬噸海淡水，與大多數(shù)膜法工藝技術路線不同，國華電力滄州電廠采用的是熱法即低溫高效工藝，也是我國第一套萬噸級低溫高效海水淡化裝置。
一位業(yè)內人士甚至稱，五大發(fā)電集團都已通過旗下公司進入海水淡化領域，或占據(jù)產業(yè)鏈中的工程項目環(huán)節(jié)，或從事裝備制造環(huán)節(jié)。“央企作為國家經(jīng)濟、產業(yè)的支柱，它的投資方向不是盲目的。雖然現(xiàn)在海水淡化市場還沒有爆發(fā)，但央企普遍認為這是一個有發(fā)展前景的新興產業(yè)。”國家海洋局天津海水淡化研究所研究室主任趙河立說。
他預計，未來海水淡化產業(yè)領域，有可能形成眾多央企作為行業(yè)主力相互競爭的格局。這樣的判斷其實也符合水作為戰(zhàn)略性資源的重新定位，就像石油、煤炭、有色金屬等其它戰(zhàn)略性資源一樣，占據(jù)競爭優(yōu)勢的仍然是央企。
有跡象表明，央企搶先戰(zhàn)略布局，搶占海水淡化新興產業(yè)的先機，與它們看好海水淡化產業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃有關。尤金德說，2012年底我國海水淡化日產量為70萬噸，距離2015年實現(xiàn)260萬噸的目標尚有190萬噸增量規(guī)模。“這個目標能不能實現(xiàn)，我不好說，因為五年計劃的時間現(xiàn)在已經(jīng)到了第三年。”
但從另外的角度理解，如果在余下的兩年多時間內，完成十二五規(guī)劃目標，增量的170萬噸規(guī)模是目前產量的2.7倍，海水淡化市場有可能一觸即發(fā)。
還差最后一公里
據(jù)了解，天津眾合近一年多來并無斬獲大量新訂單。事實上，不僅是天津眾合，整個行業(yè)低迷不振，企業(yè)步履蹣跚。趙河立說，當前的海水淡化市場與一兩年前相比，并沒有什么差別，國家出臺的一系列積極政策對整個產業(yè)并未起到大的實質性推動。在他看來，當前的矛盾根源在于市場價格機制沒有理順，其他的刺激、鼓勵政策不能起到根本作用。
城市家庭的自來水源來自大江大河，水務公司獲取免費的水源，通過城市管網(wǎng)送到居民家中，而城市管網(wǎng)的建設費用由政府出資，包括水庫的建設資金，甚至巨額投資的南水北調項目工程，都由政府買單。但海水淡化則不一樣，現(xiàn)行的政策規(guī)定由企業(yè)承擔生產海淡水和鋪設管網(wǎng)的費用。
趙河立給記者算了一筆賬，1噸海淡水從企業(yè)生產出來到城鎮(zhèn)居民家中，水價要達到10元以上企業(yè)才能盈利：海水淡化制水成本5元；辦企業(yè)有投入就要有收益，需要一個合理的利潤，假設毛利率30%，水價要賣到6.5元；然后進入市政管網(wǎng)，需要1到2元，也就是達到8元的水價；再加上1元的污水處理費，那么水價提高到9元；還要再加上別的附加費用、水在管網(wǎng)中的滲透損耗等，海水淡化的水價應10元以上。
“天津市自來水價格民用每噸4.9元，遠比海水淡化的水便宜，海淡水商業(yè)化推廣不開來。”國家海洋局天津海水淡化研究所技術開發(fā)處副處長曹軍瑞說。
一個鮮明的對比是，建在海邊的大型企業(yè)自身用水，如果海水淡化裝置就在企業(yè)內或者附近，省去進入市政管網(wǎng)的費用，水價成本低。趙河立說，天津工業(yè)用水的水價每噸7.85元，海水淡化成本5元，很多位置在海邊的企業(yè)自費上海水淡化項目，節(jié)省大量費用。但如果進入市政管網(wǎng)，附加的各種費用太高，企業(yè)承受不了。
不過，也有進行了海淡水價格改革的城市，舟山走在了前面。杭州水處理中心主任助理朱淑飛說，“舟山的供水價格確實高于海水淡化成本價。浙江在海水淡化的政策導向上非常明確，鼓勵使用海淡水，對用水企業(yè)給予補貼。”
但從全國來看，浙江及舟山只是個案，普遍沒有實行價格補貼機制。“按照發(fā)改委的說法，海水淡化的春天到了，技術成熟了，設備和材料的國產化也到了一定程度。但市場商業(yè)化運行中的具體問題遲遲落實不了。”尤金德說，“有的企業(yè)海水淡化生產出來的淡水，因為成本高賣不出去，讓它繼續(xù)再上新項目、擴建淡化規(guī)模，企業(yè)不愿干。”
海水淡化被卡在商業(yè)化大規(guī)模運行的最后一公里。趙河立說，“海水淡化不是一個剛發(fā)明一兩年的新技術，這個產業(yè)目前遇到的問題不是技術問題。”
