近日，國家能源局發(fā)出《關于加強抽水蓄能電站運行管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），針對當前抽水蓄能電站存在的問題，要求進一步加強運管。記者注意到，《通知》再次強調了抽水蓄能電站的重要地位和作用，明確提出要研究解決運行體制和電價機制等難題，以促進電站的健康有序發(fā)展。
發(fā)展空間廣闊
和普通水電站相比，抽水蓄能電站相當于一個大型“蓄電池”，用低谷電從下水庫抽水至上水庫儲存，在用電高峰時再放水帶動發(fā)電機組發(fā)電，將低谷電轉化為急需的尖峰電。因運行方式靈活，反應迅速，具備調峰填谷、調頻調相、緊急事故備用以及電網黑啟動等多種功能，因此，《通知》也再次強調抽水蓄能電站是確保電網安全、穩(wěn)定、經濟運行的重要保障，要充分發(fā)揮其多種功能及靜態(tài)和動態(tài)兩方面效益。記者從國家電網新能源公司了解到，目前已建的抽水蓄能電站在各自的電網中都發(fā)揮了重要作用，不僅節(jié)省燃料，降低電網成本，還提高電網的可靠性。單位千瓦投資也遠低于同樣具有調峰能力的燃煤電站，還能減少硫化物、氮氧化物、粉塵及一氧化碳等排放，具有顯著的環(huán)保效益。
近年來，中國抽水蓄能電站發(fā)展迅速，裝機容量增幅大。截至2012年底，我國共建成投產抽水蓄能電站25座，裝機2002.3萬千瓦，約占全國總裝機容量的1.7%，主要集中在華北、華中、華東和南方區(qū)域。
而隨著我國電力裝機規(guī)模增長和聯(lián)網范圍擴大，風電、太陽能發(fā)電等新能源大規(guī)模發(fā)展，保障電力安全可靠供應的壓力進一步增大，抽水蓄能也將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。
我國《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”原則，適度加快抽水蓄能電站建設，2015年裝機容量達3000萬千瓦、2020年裝機容量達7000萬千瓦，占總裝機比重將達2.5%～ 3.0%。有專家指出，按照發(fā)達國家抽水蓄能電站一般5%以上的總裝機比重，我國中長期抽水蓄能裝機容量可達到1億千瓦。
5月底，河北豐寧抽水蓄能電站開工建設，建成后將成為世界裝機容量最大的抽水蓄能電站，這也被外界普遍認為是拉開了新一輪抽水蓄能電站建設的大幕。
問題不容忽視
隨著抽水蓄能電站的快速發(fā)展，同樣也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。綜合近年來抽水蓄能電站的運營現(xiàn)狀，業(yè)內人士指出了電價機制不夠科學導致部分抽水蓄能機組利用率低、單一的投資運營主體有礙抽水蓄能電站快速發(fā)展、缺乏明確的調度規(guī)程等問題亟待解決。
來自中電聯(lián)電力可靠性管理中心的數(shù)據(jù)顯示，2008~2012年抽水蓄能機組運行時間由2649.28小時逐步下降到1418.93小時，下降46.44%，運行系數(shù)由30.24%下降為16.15%，各容量等級的抽水蓄能機組計劃備用時間和計劃停運時間、停運次數(shù)呈逐年遞增趨勢?！ ?nbsp;
“抽水蓄能電站利用率不高，主要原因還在于電價機制不夠合理。”中國水利水電工程學會秘書長張博庭告訴記者，“并且由于目前電力產能相對充足，電網在運行調度時往往會棄水。”記者了解到，抽水蓄能電站的電價模式主要是單一電量電價、兩部制電價、租賃費“包干”，目前百萬千瓦級的抽水蓄能電站大多采用租賃費“包干”模式，該模式最大的問題是沒有明確抽水蓄能電站運行損耗的分攤原則，導致電網企業(yè)負擔較重，對抽水蓄能電站盡量少調用，甚至不調用。
針對抽水蓄能電站存在的種種問題，《通知》提出要加強運管工作、加快制定運行調度規(guī)程、建立健全考核監(jiān)督制度、完善運行管理機制等措施，促進抽水蓄能電站作用有效發(fā)揮。關于《通知》的內容，張博庭指出，最重要的還是有關完善抽水蓄能電站運行管理機制的規(guī)定，“抽水蓄能電站的電價機制有可能調整，投資運營主體單一的限制也有可能會松動?？梢悦鞔_的是，此次發(fā)布的通知肯定會推動抽水蓄能電站實現(xiàn)良性發(fā)展。”
