1.38元的理論計算電價
受國家能源局委托編寫的《中國太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策研究報告》7月3日在京正式發(fā)布，該報告對電價政策進行了理論性研究與計算，得出在當(dāng)前的條件下，以最成熟的槽式技術(shù)為例，以DNI值為1900kWh/平方米·年，儲熱4小時，電站運行壽命25年為考量指標(biāo)的前提下，開發(fā)這樣一個光熱電站的LCOE為1.38元/kWh。即如果國家給予這樣一個項目1.38元以上的電價扶持，則該項目具備投資可行性。
上述報告給出了一個理論電價計算結(jié)果，并在此結(jié)果的基礎(chǔ)上，分析計算了在更多如低息貸款、土地費減免等優(yōu)惠政策框架支持下的可盈利電價基準(zhǔn)。
但必須看到的是，上述所有的結(jié)果都僅僅是一個理論性的研究成果，與實際情況有多少偏差，沒有人能給出準(zhǔn)確答案。其根源在于國內(nèi)尚無一個商業(yè)化的光熱示范電站提供實際數(shù)據(jù)支持。
王志峰在7月4日舉辦的太陽能熱發(fā)電論壇上表示，要形成一個合理的固定電價，前期必須要開展示范項目的建設(shè)。“通過示范項目的建設(shè)和運行，可以幫助我們掌握技術(shù)和了解電價，如果沒有示范項目，技術(shù)掌握不了，也無法準(zhǔn)確的了解電價，現(xiàn)在我們談的都是一些“紙上談兵”的電價。”技術(shù)和經(jīng)濟性的問題都需要通過示范項目來完成。
雖然國內(nèi)已經(jīng)在開展不少光熱發(fā)電示范項目的建設(shè)，但絕大多數(shù)均為小規(guī)模的技術(shù)性科研項目，如延慶1MW塔式電站、華能三亞1.5MWth菲涅爾示范項目等，其雖然對光熱發(fā)電的技術(shù)研發(fā)起到了一定的推動作用，但并不能據(jù)此證明我們已經(jīng)掌握了規(guī)模商業(yè)化光熱電站開發(fā)能力，更不能以此來衡量和回答“什么電價是一個合理電價”這一問題。這是因為一個小規(guī)模的光熱電站和實際運行的大規(guī)模商業(yè)電站在技術(shù)和經(jīng)濟性方面都沒有太大的可比性。
新一輪示范項目將啟動
三年前，鄂爾多斯光熱發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)項目以0.9399元/kWh的超低價中標(biāo)，這一價格致使該項目懸空三年未能落地，“以價取勝”的招標(biāo)方式不但拖延了該項目的進度，更打亂了政策制定者的判斷，政府層面曾設(shè)想通過首個光熱發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)摸底光熱電價也終告失敗。這對中國整個光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了遲滯影響。
而今年4月份又傳出新一輪示范項目招標(biāo)的信號，國家能源局召集青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙等西北各省能源局相關(guān)人員，就西北地區(qū)光熱資源普查、光熱電站選址等問題在西寧召開了工作座談會，討論太陽能熱發(fā)電選址工作方案和技術(shù)導(dǎo)則，籌備開啟示范項目的規(guī)劃開發(fā)。CSPPLAZA記者從知情人處獲得的消息稱，項目選址工作完成后，預(yù)計今年年底前，國家能源局將先期分配500MW的商業(yè)化光熱示范電站下去，以推動2015年1GW光熱發(fā)電規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。具體可能仍然通過特許權(quán)招標(biāo)方式進行分配，屆時也將會形成新一輪的示范項目電價。
王志峰在上述會議上也說道，“示范項目什么時候開始是大家比較關(guān)心的問題，據(jù)我自己的估計，應(yīng)該很快。”
而如果新一輪光熱發(fā)電示范項目招標(biāo)重啟，我們必須準(zhǔn)備好吸取上一次的教訓(xùn)和經(jīng)驗。
王志峰提出了一個很中肯的意見，“在太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期，在保證公平的前提下要保證其技術(shù)的合理性，在招標(biāo)中要特別注意控制電價權(quán)重，不宜唯低價中標(biāo)，而權(quán)重的多少則取決于行業(yè)發(fā)展的成熟度。在行業(yè)發(fā)展初期，技術(shù)權(quán)重應(yīng)占更大比例，而發(fā)展到后期技術(shù)較為成熟后，電價權(quán)重應(yīng)占更大比例。”這一觀點也寫進了《中國太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策研究報告》，政府方面在制定招標(biāo)制度時應(yīng)予以考慮，以免重蹈覆轍。
質(zhì)量保證體系缺失
王志峰在上述論壇上也談到了阻礙示范項目開展的主要障礙，即質(zhì)量保證體系的缺失。他認為，“我們目前還沒有光熱發(fā)電產(chǎn)品的質(zhì)量保障體系，這也是國家所擔(dān)憂的，一旦開始建設(shè)示范項目，這些示范項目的產(chǎn)品質(zhì)量是否能滿足投資者的要求還無從確定，如果要求不了質(zhì)量，對這個行業(yè)反而會產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。所以我們要盡快建立質(zhì)量保障體系，如果沒有這個保障體系，即使示范項目開展也是比較危險的，相當(dāng)于沒有任何保險走綱絲，走哪兒算哪兒，電站建成三年以后沒準(zhǔn)運行不了，也可能漏洞百出，因為你沒有經(jīng)過一個質(zhì)量檢驗，連設(shè)計規(guī)范都不知道”。
要建立這一質(zhì)量保證體系，需要制定行業(yè)關(guān)鍵設(shè)備的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立國家太陽能熱發(fā)電設(shè)備檢測中心，完善太陽能熱利用行業(yè)認證體系。逐步建立起國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認證技術(shù)規(guī)范組成的標(biāo)準(zhǔn)化體系，加入IECEE（國際電工委員會電氣設(shè)備合格測試與認證體系），實現(xiàn)檢測和認證的國際互認。在具體的認證體系建設(shè)上，從光熱發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備和組件入手，逐步擴展到對系統(tǒng)的認證，并對電站進行檢測和評估，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)督和引導(dǎo)。
中控德令哈50MW光熱電站一期10MW項目即將正式并網(wǎng)發(fā)電，這將成為中國首個真正意義上的商業(yè)化示范電站，其投運對國內(nèi)掌握商業(yè)化塔式電站開發(fā)技術(shù)有重大意義，對政府核算和出臺光熱電價有重要的實際參考價值。
