我國“棄風(fēng)限電”現(xiàn)象主要集中在東北、西北和華北地區(qū)。據(jù)中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會統(tǒng)計，2012年全國約有218億千瓦時的風(fēng)電被限發(fā)，同比翻了一番，平均限電比例達到19.89%，其中，蒙東地區(qū)限電比例高達35.19%，吉林和蒙西地區(qū)限電比例分別達到32.37%和24.9%。
200億千瓦時電的損失意味著經(jīng)濟損失超過100億元，面對如此之大的損失，如何才能徹底解決“棄風(fēng)限電”的問題呢。
“棄風(fēng)現(xiàn)象”頻現(xiàn)
根據(jù)最新發(fā)布的中國電力企業(yè)聯(lián)合會2012年全國電力工業(yè)年快報統(tǒng)計，2012年底中國風(fēng)電并網(wǎng)總裝機6083萬千瓦，躍居世界第一；2012年風(fēng)電發(fā)電量1004億千瓦時，超過核電發(fā)電量的982億千瓦時。這是中國風(fēng)電發(fā)電量首次超過核電，由此，風(fēng)電已經(jīng)成為繼火電和水電之后的中國第三大主力電源。
然而與之不相匹配的是，風(fēng)電的利用效率并不高。據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2012年，風(fēng)電設(shè)備利用小時數(shù)全國平均為1890小時，較2011年下降30小時。個別省（區(qū)）風(fēng)電利用小時數(shù)下降到1400小時左右。2011年風(fēng)電100億度的限電規(guī)模，在2012年變成200億度，短短一年間規(guī)模翻倍。
目前，我國“棄風(fēng)限電”現(xiàn)象主要集中在東北、西北和華北地區(qū)。據(jù)中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會統(tǒng)計，2012年全國約有218億千瓦時的風(fēng)電被限發(fā)，同比翻了一番，平均限電比例達到19.98%。其中，蒙東地區(qū)限電比例高達35.19%，吉林和蒙西地區(qū)限電比例分別達到32.37%和24.9%。
內(nèi)蒙古是我國陸上風(fēng)能資源大區(qū)，有風(fēng)力發(fā)電企業(yè)上百家，截至2010年底，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機達到870萬千瓦，在全國遙遙領(lǐng)先。但自2009年以來，讓這些風(fēng)起云涌搶灘內(nèi)蒙古風(fēng)電的企業(yè)倍感無奈的是：有電送不出去，甚至只能棄風(fēng)。國電龍源內(nèi)蒙古公司總經(jīng)理齊來生表示，由于區(qū)內(nèi)電力市場空間和電網(wǎng)調(diào)峰能力不足，每到供熱期就要風(fēng)電“棄風(fēng)”來保證居民供熱。內(nèi)蒙古風(fēng)電進入“發(fā)展越快，損失越大”的惡性循環(huán)。
國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人張正陵說，東北棄風(fēng)是集中大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電的結(jié)果。吉林風(fēng)電發(fā)展體量與自身經(jīng)濟體量不匹配，棄風(fēng)主要在冬天的夜晚。由于吉林火電機組大半是熱電聯(lián)產(chǎn)，冬季供熱時負荷最低只能壓到90%，由于缺少外輸線路只能選擇“棄風(fēng)”。而西北和華北地區(qū)主要是負荷問題。
目前，我國風(fēng)電發(fā)電量僅占全部電力消費量的2%，對此，中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖不無擔憂，他認為2012年風(fēng)電因棄風(fēng)導(dǎo)致的限電量相當于700萬噸標準煤，如果按照目前國家火電煤耗1千瓦時電226克計算，200億千瓦時電損失的標煤就超過678萬噸，直接造成的經(jīng)濟損失也超過100億元。如果這部分風(fēng)電能順利并入電網(wǎng)，有望緩解困擾我國的霧霾天氣。
健康發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)
自2012年來，由于電網(wǎng)接納能力不足、風(fēng)電場建設(shè)工期不匹配和風(fēng)電不穩(wěn)定等自身特點導(dǎo)致的部分風(fēng)電場風(fēng)機暫停的現(xiàn)象，使得我國蒙東等地區(qū)頻繁出現(xiàn)大面積“棄風(fēng)現(xiàn)象”。風(fēng)電并網(wǎng)運行和消納問題是制約我國風(fēng)電健康快速發(fā)展的最重要因素。
全國政協(xié)委員、國電集團總經(jīng)理朱永芃表示，在已實現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)的可再生能源中，風(fēng)力發(fā)電是國際公認的技術(shù)最成熟、開發(fā)成本最低、最具發(fā)展前景的可再生能源之一。我國風(fēng)電經(jīng)歷了連續(xù)多年高速增長，2012年風(fēng)電并網(wǎng)總量達到6083萬千瓦，連續(xù)兩年位居全球第一，年發(fā)電量超過1000億千瓦時，占全國總發(fā)電量的2%，超越核電成為第三大主力電源，對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能減排目標做出了重要貢獻。但是當前我國風(fēng)電發(fā)展遇到了一些新的矛盾和問題，阻礙了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，亟待加以解決。
首先，我國國產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量有待考驗，技術(shù)和服務(wù)仍需提升。我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)迅速崛起，是支撐風(fēng)電發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，但在快速發(fā)展中暴露出一些突出問題：國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備同質(zhì)化嚴重，缺少核心競爭力；風(fēng)機制造商缺乏快速響應(yīng)市場需求的技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)能力；部分已投運風(fēng)機質(zhì)量不夠穩(wěn)定、發(fā)電量水平不高；風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)打“價格戰(zhàn)”，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量都有所下降，影響未來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
其次，風(fēng)電開發(fā)存在地方保護，發(fā)展環(huán)境尚待改善。2009年增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型后，風(fēng)電場建設(shè)在短期內(nèi)對拉動就業(yè)、增加稅收作用不如風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)明顯。為此，許多地區(qū)盲目引進風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，要求風(fēng)電開發(fā)企業(yè)優(yōu)先使用本地生產(chǎn)的風(fēng)電機組，或者直接與設(shè)備制造廠家捆綁引入，一定程度上導(dǎo)致風(fēng)電制造業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，擾亂了風(fēng)電正常的建設(shè)秩序；有的地方還提出征收風(fēng)電資源稅，明顯加重了開發(fā)企業(yè)的負擔。
針對風(fēng)電行業(yè)越發(fā)嚴峻的形勢，國家能源局再次發(fā)文，要求做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作，文件針對各地限電的具體情況，提出了有針對性的解決措施。
建設(shè)跨區(qū)域“電力高速”
中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖認為，風(fēng)電并網(wǎng)運行和消納問題是制約我國風(fēng)電健康快速發(fā)展的最重要因素，大規(guī)?？鐓^(qū)輸電是“雙贏”結(jié)局。
目前，我國能源基地與負荷中心逆向分布的特征十分明顯。國家規(guī)劃建設(shè)的8個千萬千瓦級風(fēng)電基地，除兩個分布在沿海的江蘇和山東外，其余六個則分布在經(jīng)濟欠發(fā)達、負荷水平低的三北地區(qū)。
這樣一個逆向分布的現(xiàn)狀，決定了能源大距離跨區(qū)域輸送的必要性。金風(fēng)科技(002202,股吧)有限公司董事長武鋼建議，加強跨區(qū)輸送能力建設(shè)，擴大風(fēng)電跨區(qū)消納范圍。我國內(nèi)蒙古地區(qū)風(fēng)能資源儲量豐富，裝機規(guī)模近1800萬千瓦，電力外送需求迫切。蒙西地區(qū)毗鄰華北、華中、華東電網(wǎng)負荷中心，都在高壓輸電技術(shù)合理半徑之內(nèi)，完全可以通過外送通道建設(shè)，提高電力跨省區(qū)消納比例。
由于近年部分地區(qū)嚴重的棄風(fēng)限電現(xiàn)象，讓主管部門再次關(guān)注風(fēng)電并網(wǎng)，風(fēng)電并網(wǎng)，勢在必行。據(jù)此，國家電網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，對10千伏及以下電壓等級，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式發(fā)電項目，在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、接入系統(tǒng)工程設(shè)計審查、計量裝置安裝、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試、政府補助計量和結(jié)算服務(wù)中，不收取任何服務(wù)費用，而且多余的電可以賣給國家。
國家能源局也表示，大量棄風(fēng)限電暴露的是我國能源管理的問題。
因此，他們對各省市的具體情況提出了一系列要求，明確內(nèi)蒙古和吉林要把推廣風(fēng)電供熱作為當前重要工作；甘肅要加強風(fēng)電與高載能負荷的協(xié)調(diào)運行；河北要加快張家口地區(qū)與京津唐和河北南網(wǎng)的輸電通道建設(shè)等。
