“十八大”關(guān)于能源領(lǐng)域的最新論述也體現(xiàn)在能源工作會議公告中。能源工作會議提出將推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、控制能源消費(fèi)總量、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式。
會議還提出，將不失時機(jī)推進(jìn)能源體制改革，確保國家能源安全。不過能源體制改革的細(xì)節(jié)沒有詳細(xì)論述。
另外，無論是過去還是今年的工作，新能源發(fā)展都被提到較高的位置。2013年全年新增新能源裝機(jī)目標(biāo)為：水電裝機(jī)2100萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1800萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦。
其中以光伏發(fā)電年度新增裝機(jī)最為耀眼，此前通過的新能源“十二五”規(guī)劃提出到2015年末，光伏裝機(jī)目標(biāo)為2100萬千瓦。此后陸續(xù)傳出目標(biāo)修改的消息，但年度新增1000萬千瓦還是給業(yè)界帶來了驚喜。
新能源迎來春天
過去幾年，中國的新能源電力增長迅速。截至2012年底，中國在新能源水電、風(fēng)電、光伏領(lǐng)域的成績已經(jīng)躍居全球前列。
根據(jù)國家能源局提供的數(shù)據(jù)，截至去年底電力裝機(jī)由5年前的7.2億千瓦增長到11.4億千瓦。水電、風(fēng)電、核電在建規(guī)模都居世界第一。
具體而言，水電新增裝機(jī)1億千瓦，達(dá)到2.49億千瓦，居世界第一。風(fēng)電裝機(jī)由500萬千瓦迅速增加到6300萬千瓦，成為世界第一風(fēng)電大國，年發(fā)電量超過1000億千瓦時。光伏發(fā)電裝機(jī)由基本空白增加到700萬千瓦。
核電在建機(jī)組30臺、3273萬千瓦，在建規(guī)模居世界第一。水電、風(fēng)電、光伏和核電合計裝機(jī)占到總裝機(jī)的三分之一左右。當(dāng)然，核電在建機(jī)組尚沒有投入運(yùn)行，而且裝機(jī)量不能簡單換算成發(fā)電量，不過也可以反映出新能源發(fā)展的成就。
2013年新增裝機(jī)目標(biāo)，尤其是光伏裝機(jī)較之前有大幅提高：全年新增水電裝機(jī)2100萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1800萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦。此前可再生能源“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)是2015年2100萬千瓦，平均每年新增3500萬千瓦左右，2013年度目標(biāo)在此基礎(chǔ)上翻了近3倍。
國家發(fā)改委能源研究所王斯成研究員曾對本報記者稱，一年新增裝機(jī)1000萬千瓦，將消耗國內(nèi)光伏組件和電池很大比例的產(chǎn)能，減少對國外市場的依賴，幫助光伏產(chǎn)業(yè)度過危機(jī)。
不過據(jù)記者了解，國內(nèi)主要支持分布式新能源發(fā)展，而分布式發(fā)電補(bǔ)貼的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)還在討論中，一旦標(biāo)準(zhǔn)確定，企業(yè)可以預(yù)期到收益，目標(biāo)將會變成真正的市場。
控總量還需細(xì)則
能源工作會議提出，控制能源消費(fèi)總量，著力建立倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的長效機(jī)制。控制能源消費(fèi)總量也是2012年能源工作會議的主題之一。
國家能源局副局長此前曾對媒體表示，能源消費(fèi)總量控制方案已經(jīng)遞交給國務(wù)院等待審批。
本報記者獲得的一份征求意見稿顯示，能源消費(fèi)總量控制方案還配套考核方案，對地方政府實(shí)行打分考核。
此前，包括湖南在內(nèi)的省份已經(jīng)出臺本身能源消費(fèi)總量控制方案，不過一名地方官員對記者說，地方政府更多地考慮本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期都提得很高，給能源消費(fèi)預(yù)留了很大空間。
上述官員還透露，目前各省還在就本省能源消費(fèi)總量和國家能源局進(jìn)行溝通，最終分解到各省的能源消費(fèi)總量還沒有確定。
能源工作會議提出2013年能源工作8個重點(diǎn)中還提到：大力開發(fā)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源；深化能源體制改革，深入研究深化能源體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革總體方案、路線圖和時間表，積極開展試點(diǎn)示范。
