中央財(cái)政日前撥付70億元資金，支持啟動(dòng)光伏發(fā)電應(yīng)用示范3.157吉瓦，加上年初撥付60億元啟動(dòng)的1.9吉瓦，2012年中央財(cái)政總共撥付資金130億元，中央財(cái)政支持啟動(dòng)光伏發(fā)電應(yīng)用的總規(guī)模達(dá)到5.1吉瓦（1吉瓦＝1000兆瓦，1兆瓦＝1000千瓦）。
根據(jù)投資成本等綜合因素，此次獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)確定為用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5.5元/瓦，獨(dú)立光伏電站和戶用系統(tǒng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為25元/瓦和18元/瓦。
具體而言，此次啟動(dòng)的金太陽示范工程1萬千瓦以上項(xiàng)目有149個(gè)，裝機(jī)規(guī)模255萬千瓦，占總規(guī)模的92%。金太陽示范工程使用的資金來自于財(cái)政部，除此之外，國內(nèi)尚存在大型光伏電站標(biāo)桿電價(jià)、擬議的分布式發(fā)電電量補(bǔ)貼模式，而它們獲得的補(bǔ)貼則來源于可再生能源電力附加基金支付。
補(bǔ)貼政策大大加快了光伏裝機(jī)規(guī)模的推進(jìn)速度。國家能源局早先曾提出總額達(dá)15吉瓦的光伏分布式能源示范項(xiàng)目，隨后國家電網(wǎng)也為分布式發(fā)電并網(wǎng)“網(wǎng)開一面”，為光伏業(yè)界帶來重重利好消息。
不過國內(nèi)光伏電站的前景受制于三個(gè)因素，讓這個(gè)看上去繁榮的市場依然充滿“不確定性”。
首先，在原材料價(jià)格下跌背景下，光伏電池和組建生產(chǎn)商持續(xù)虧損，組件商停產(chǎn)比例達(dá)到30%。但即便如此，光伏發(fā)電距離平價(jià)上網(wǎng)，還需時(shí)日，電站運(yùn)營商也在觀望電池和組件價(jià)格繼續(xù)下降，“深秋”對“春天”，何以持久？
其次，補(bǔ)貼資金缺口很大。光伏電站是生存在補(bǔ)貼之上的行業(yè)，利潤高低取決于補(bǔ)貼和各地電價(jià)水平。但可再生能源電力附加缺口大，統(tǒng)一的分布式發(fā)電項(xiàng)目電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還不確定，也會(huì)給電站投資商帶來不確定性。如果分布式發(fā)電最終采取電量補(bǔ)貼方式，意味著只有電價(jià)較高的東部地區(qū)有利可圖，而不是一個(gè)全面的市場繁榮。
第三，補(bǔ)貼和并網(wǎng)政策落實(shí)不易。明面上政府對光伏電站有很多補(bǔ)貼，但在具體實(shí)施中補(bǔ)貼拖欠嚴(yán)重，將耗費(fèi)開發(fā)公司大量現(xiàn)金。并網(wǎng)也落實(shí)不易，國家電網(wǎng)對分布式光伏項(xiàng)目實(shí)行并網(wǎng)免費(fèi)辦理的政策，據(jù)民生證券新能源首席分析師王海生稱，因?yàn)槊赓M(fèi)，沒有納入原有考核體系，地方公司執(zhí)行的積極性并不高。
因此，諸多有意向的投資者都看好光伏電站未來的投資，但近期都在觀望、尋找項(xiàng)目，為“春天”作準(zhǔn)備。
當(dāng)然，對于政府關(guān)系好、拿項(xiàng)目容易、不擔(dān)心現(xiàn)金流的公司，電站的春天早已經(jīng)來了，光伏電池和組件價(jià)格越降，春意愈濃。
不過，即便如龍?jiān)?、中廣核一類大企業(yè)，也在為拿不到補(bǔ)貼而呼喊，其他企業(yè)是否更應(yīng)衡量下“春天”的成色？
