中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：隨著時(shí)代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，電動(dòng)汽車(chē)走進(jìn)了普通民眾的生活，它以其清潔環(huán)保性能得到很多人的青睞，并獲得世界各國(guó)政府的大力支持。不過(guò)，電動(dòng)汽車(chē)畢竟不是鈔票，不可能人見(jiàn)人愛(ài)，即使在電動(dòng)汽車(chē)相對(duì)普及的挪威，近日也有部分民眾向政府抗議，要求取消電動(dòng)汽車(chē)的特權(quán)和優(yōu)惠。
■規(guī)劃不當(dāng)反成患
挪威地處北歐，是世界上電動(dòng)汽車(chē)人均擁有量最高的國(guó)家，甚至超過(guò)了美國(guó)。為了鼓勵(lì)人們購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)，挪威政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。在挪威，購(gòu)買(mǎi)普通燃油車(chē)需要繳納高額購(gòu)置稅（有時(shí)稅額甚至與車(chē)輛同價(jià)）及25%的車(chē)輛增值稅，而購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)則不必承擔(dān)這兩項(xiàng)費(fèi)用。電動(dòng)汽車(chē)不僅可以免費(fèi)充電，還可以在公交車(chē)道行駛，并且不用繳納城市通行費(fèi)和公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)費(fèi)。電動(dòng)汽車(chē)制造商同樣大愛(ài)挪威，因?yàn)榕餐粚?duì)電動(dòng)汽車(chē)征收進(jìn)口關(guān)稅。
這些刺激政策效果明顯，使得挪威電動(dòng)汽車(chē)保有量直線(xiàn)攀升，已經(jīng)達(dá)到3.2萬(wàn)輛。但另一方面，由于當(dāng)初考慮不周、規(guī)劃不當(dāng)，電動(dòng)汽車(chē)給現(xiàn)有的社會(huì)秩序和人們的生活造成了沖擊，授權(quán)電動(dòng)汽車(chē)使用公交車(chē)道即是其中一例。挪威公共道路管理局（NPRA）近日的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在交通高峰期，電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量占公交車(chē)道上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的85%。
挪威首都奧斯陸被譽(yù)為“電動(dòng)汽車(chē)之都”，一位名叫埃里克·赫斯塔德的公交車(chē)司機(jī)抱怨稱(chēng)：“我是一名公交車(chē)司機(jī)，想要把乘客在盡可能短的時(shí)間內(nèi)送到目的地。大量電動(dòng)汽車(chē)擠占了公交車(chē)道，導(dǎo)致公交車(chē)出現(xiàn)延誤，增加了社會(huì)成本，數(shù)萬(wàn)名乘客在交通上損失的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于小部分電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主節(jié)省的時(shí)間。”赫斯塔德?lián)?，這會(huì)產(chǎn)生一個(gè)惡性循環(huán)，乘客們?cè)诠卉?chē)上堵怕了，可能會(huì)經(jīng)不住政策的誘惑去購(gòu)買(mǎi)一輛電動(dòng)汽車(chē)，這樣更加劇了交通擁堵。
到目前為止，挪威政府尚未宣布采取何種應(yīng)對(duì)措施，但從目前的情況來(lái)看，有關(guān)部門(mén)可能將不得不采取措施，至少在高峰時(shí)段將專(zhuān)用車(chē)道還給公交車(chē)。
充電設(shè)施方面，雖然挪威政府為私人充電樁提供補(bǔ)貼，且出資大量安裝公共充電樁，但充電樁的增長(zhǎng)速度終究比不上電動(dòng)汽車(chē)。與挪威最開(kāi)始推電動(dòng)汽車(chē)時(shí)相比，車(chē)主發(fā)現(xiàn)他們?cè)絹?lái)越難找到閑置的公共充電樁。
■取消特權(quán)為時(shí)尚早？
除了交通問(wèn)題外，在財(cái)政上，挪威每年需要拿出大量資金對(duì)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼，這對(duì)政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的壓力，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)免稅也造成了一定的財(cái)政損失。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅電動(dòng)汽車(chē)免稅一項(xiàng)，挪威政府便損失大約40億克朗（約合人民幣38.7億元）。
與此同時(shí)，挪威電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量依然處于快速增長(zhǎng)中。今年1～8月，挪威電動(dòng)汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量約為1.25萬(wàn)輛。在出臺(tái)一系列電動(dòng)汽車(chē)刺激政策時(shí)，挪威政府預(yù)計(jì)到2017年完成5萬(wàn)輛的銷(xiāo)售目標(biāo)。但如果保持目前的增長(zhǎng)勢(shì)頭，或許2015年就可以提前達(dá)到目標(biāo)。挪威政府開(kāi)始考慮對(duì)這一高成本的政策進(jìn)行調(diào)整?！拔磥?lái)可能會(huì)進(jìn)行反向調(diào)節(jié)?！迸餐紫嗨鳡栘惛袢涨氨硎荆暗冶ＷC，與燃油車(chē)相比，使用電動(dòng)汽車(chē)依然更省錢(qián)?！?
意識(shí)到政府開(kāi)始考慮降低對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的支持力度，挪威電動(dòng)汽車(chē)業(yè)界人士急了?！艾F(xiàn)在取消刺激政策為時(shí)尚早?！迸餐妱?dòng)汽車(chē)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)克里斯蒂娜·布說(shuō)，“與燃油車(chē)相比，電動(dòng)汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，如果取消優(yōu)惠政策，這一市場(chǎng)將會(huì)崩潰，挪威將難以實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)?！?
克里斯蒂娜·布所說(shuō)的氣候目標(biāo)，指的是挪威為應(yīng)對(duì)氣候變化提出的降低溫室氣體排放量目標(biāo)。2009年，挪威政府表示，計(jì)劃2020年將溫室氣體排放量較1990年削減40%。挪威還設(shè)定了到2030年實(shí)現(xiàn)“碳中和”（凈排放為零）的目標(biāo)。由于低排放甚至零排放的特性，電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入挪威政府的視野，成為挪威重要的減排方案之一。當(dāng)然，如果電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量太少，那么對(duì)于減少交通領(lǐng)域的碳排放作用不大。因此，克里斯蒂娜·布強(qiáng)調(diào)：“我們必須增加電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量，而非減少?！?
挪威電動(dòng)汽車(chē)協(xié)會(huì)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，48%的電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主承認(rèn)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)最主要的原因是省錢(qián)，27%的受訪者是為了環(huán)保，12%的受訪者是為了使用公交車(chē)道從而節(jié)省上下班時(shí)間?！拔倚枰惠v新的家用車(chē)。我選擇了日產(chǎn)聆風(fēng)，因?yàn)樗浅１阋耍冶容^環(huán)保。”挪威最大環(huán)保組織——挪威地球之友CEO馬倫·埃斯馬克表示，“我是為了支持這項(xiàng)技術(shù)，而大多數(shù)挪威人之所以購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)，是因?yàn)樗麄兒苡绣X(qián)，可以負(fù)擔(dān)得起兩輛車(chē)，還因?yàn)樗麄兛梢允褂霉卉?chē)道?！?
日產(chǎn)汽車(chē)歐洲零排放策略部門(mén)經(jīng)理奧利維爾·帕圖雷特指出，挪威電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)取得成功的關(guān)鍵是政府支持。可以想見(jiàn)，如果挪威取消電動(dòng)汽車(chē)的一些優(yōu)惠政策和特權(quán)，將對(duì)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)造成一定打擊，而如果置之不理，問(wèn)題可能會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。畢竟，早在今年1月，就有挪威媒體指出，公交車(chē)道上電動(dòng)汽車(chē)的比例達(dá)到75%。從1月到10月，大半年的時(shí)間內(nèi)，電動(dòng)汽車(chē)所占的比例提高了10%，今后還可能會(huì)進(jìn)一步提高，矛盾也會(huì)愈加尖銳。這就需要挪威政府的綜合考量。
■或可借鑒美國(guó)做法
挪威電動(dòng)汽車(chē)引發(fā)社會(huì)矛盾一事并非個(gè)例，在美國(guó)也曾有過(guò)類(lèi)似現(xiàn)象，尤其是在加州。而加州采取的措施表明，沒(méi)有一成不變的事物，好的政策并非永遠(yuǎn)適用，要根據(jù)現(xiàn)狀不斷調(diào)整。
據(jù)美國(guó)加州大學(xué)戴維斯交通研究院中國(guó)交通能源中心主任王云石介紹，20世紀(jì)90年代加州制定零排放車(chē)輛政策，要求汽車(chē)生產(chǎn)商必須在加州銷(xiāo)售一定數(shù)量的電動(dòng)汽車(chē)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)電池的水平達(dá)不到要求，于是進(jìn)行了調(diào)整，將混合動(dòng)力車(chē)和一些低排放的傳統(tǒng)車(chē)型也納入了零排放車(chē)輛陣營(yíng)，大大促進(jìn)了混合動(dòng)力車(chē)的發(fā)展。當(dāng)混合動(dòng)力車(chē)站穩(wěn)腳跟后，加州將混合動(dòng)力車(chē)從零排放車(chē)輛陣營(yíng)中排除了出去。
繼混合動(dòng)力車(chē)之后，包括加州在內(nèi)，美國(guó)開(kāi)始扶持電動(dòng)汽車(chē)。2010年，即日產(chǎn)聆風(fēng)、雪佛蘭沃藍(lán)達(dá)等電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的那一年，美國(guó)廢止了實(shí)施5年之久的混動(dòng)車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，全面向電動(dòng)汽車(chē)傾斜。目前，加州的零排放車(chē)輛陣營(yíng)包含插電式混合動(dòng)力車(chē)，但加州計(jì)劃再給其幾年適應(yīng)期，到2018年左右同樣將其從零排放車(chē)輛陣營(yíng)中排除出去，將重點(diǎn)放在純正的“零排放”汽車(chē)上。
在財(cái)政方面，美國(guó)聯(lián)邦政府和各州地方政府為電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)者提供補(bǔ)貼，引起了一些“劫貧濟(jì)富”的批評(píng)聲。為此，今年9月21日，加州州長(zhǎng)杰里·布朗簽署“SB 1275法案”，計(jì)劃為低收入者提供更多優(yōu)惠。根據(jù)該法案要求，加州空氣資源委員會(huì)（CARB）將出臺(tái)相關(guān)措施，以保證低收入群體也能買(mǎi)得起電動(dòng)汽車(chē)。相關(guān)部門(mén)還將在低收入社區(qū)提供電動(dòng)汽車(chē)共享項(xiàng)目，并安裝充電樁。
此外，由于電動(dòng)汽車(chē)不加油或加很少量的油，在燃油稅方面也引起了一些爭(zhēng)議。高收入群體擁有電動(dòng)汽車(chē)的比例較高，車(chē)輛燃油效率高，燃油稅負(fù)擔(dān)較低。相反，收入較低的階層大量使用的舊車(chē)往往燃油效率較低，對(duì)燃油稅的貢獻(xiàn)更大。這種現(xiàn)象同樣被指是“劫貧濟(jì)富”，不符合社會(huì)公平原則。
對(duì)此，美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院副教授趙志榮在接受記者采訪時(shí)表示：“對(duì)于不用繳納燃油稅的電動(dòng)汽車(chē)，可以考慮的征稅方案有很多。例如，征收一次性的特別購(gòu)買(mǎi)稅，按年度征收特別車(chē)輛登記稅，或者按照實(shí)際行駛里程收費(fèi)等?！?
