中國光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價千呼萬喚始出來。
8月1日，國家發(fā)改委對外公布光伏電價新政，規(guī)定今年7月1日前核準，并能于12月31日前建成投產(chǎn)的光伏發(fā)電項目標桿電價定為1.15元/度；而在7月1日后核準，或此前核準但未能在年底建成的項目核定為1元/度。
此政策一出，料各光伏投資企業(yè)將會加速搶建，以爭取更高的電價，光伏領域多年來“圈而不建”的問題也將迎刃而解。
國內(nèi)市場的啟動，原95%以上產(chǎn)品均用于出口的光伏設備企業(yè)也將迎來一個強大的國內(nèi)市場，而補貼總量的確定、電網(wǎng)的配套則是下一步待解的難題。
國內(nèi)市場將大規(guī)模啟動
標桿電價的出臺，勢必將會使國內(nèi)市場迅速擴容
電價草案，其價格區(qū)間定于1.1-1.2元之間。由于光伏業(yè)內(nèi)對該價格存在較大爭議，該草案隨后擱淺。
2009年和2010年，國家先后舉行兩次光伏電站特許權招標。第一期敦煌10M瓦項目中標價為1.09元/度，第二期13個項目中標價均在1元/度。
特許權項目招標之外，2010年4月2日，國家發(fā)改委核準寧夏4個光伏電站上網(wǎng)價為1.15元/度；2011年5月，青海出臺“930”規(guī)劃，今年9月30日前建成的光伏電站提供1.15元/度的上網(wǎng)電價。
“根據(jù)目前的組件成本，縱使是1元/度電的標桿電價，也可以保持8%以上的IRR。”一光伏企業(yè)高管告訴記者。
但對于標桿電價的出臺，業(yè)界也有質(zhì)疑聲音。
廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，全國資源差異性很大，單一上網(wǎng)電價會導致項目向太陽能資源好的地方集中，“而這些地方大多在西部，恰好是并網(wǎng)問題比較突出的地方”，東部并網(wǎng)能力反而較強，能分區(qū)域確定光伏電價才能更好促進光伏業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
“目前國內(nèi)部分大廠的組件成本已降至1美元/瓦，落實到電價中即為1元/度，這將成為國內(nèi)市場大規(guī)模啟動的基石。”賽維LDK中國區(qū)銷售總監(jiān)姚峰分析稱，有德國、西班牙、意大利等國的成功前鑒，標桿電價的出臺，勢必會迅速擴容國內(nèi)市場。
作為成功例子，德國、西班牙于2004年相繼出臺《上網(wǎng)電價法》，由是促成國內(nèi)光伏市場連續(xù)數(shù)年的翻倍成長。
以德國為例，2010年該國的光伏安裝量達到7.25G瓦，加上2009年的安裝量，兩年達到11.15G瓦，成為世界第一大光伏大國。
光伏標桿電價的出臺在中國光伏業(yè)界與學界內(nèi)呼吁多年，此前因為僅有5%左右產(chǎn)品留予國內(nèi)，造成產(chǎn)業(yè)與市場的脫節(jié)，并屢受美國及歐洲等地反傾銷調(diào)查影響。
2008年12月18日，無錫尚德、賽維LDK、常州天合、林洋新能源、CSI阿特斯、南京冠亞等太陽能企業(yè)共同提出于2012年實現(xiàn)光伏上網(wǎng)電價1元/度方案，期冀以此推助國內(nèi)《上網(wǎng)電價法》的出臺。
據(jù)記者了解，2009年國家發(fā)改委在調(diào)研了無錫尚德、新奧光伏、江西賽維LDK、保利協(xié)鑫等主要光伏企業(yè)之后，發(fā)改委能源局擬定了一個固定上網(wǎng)
補貼資金多重保障
中國將會學習德國、西班牙的經(jīng)驗，設定一個全年補貼資金總額，以此調(diào)節(jié)安裝量
國家發(fā)改委的通知顯示，對于太陽能光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，仍按《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》有關規(guī)定，通過全國征收的可再生能源電價附加解決。
孟憲淦表示，通知的好處是明確了全國光伏上網(wǎng)的基準電價，在此基礎上，地方政府可出臺地方性的光伏上網(wǎng)電價補貼，補貼部分由地方政府負擔。
除卻青海之外，目前江蘇和山東兩省的光伏上網(wǎng)電價為：地面光伏并網(wǎng)電站2010年投產(chǎn)的電價為1.7元/度，2011年投產(chǎn)的電價為1.4元/度。
由于2015年總的裝機量調(diào)高到10GW，切分下來，“十二五”期間平均每年2GW.
西部一位光伏企業(yè)高管分析，青海“930”設定今年800MW的安裝量，山東和江蘇兩省的安裝量要超過300MW，加上超過240MW的金太陽工程、500MW的第三批特許權招標項目，另附加其它各省安裝量，“國內(nèi)今年光伏安裝量或超過2GW”。
孟憲淦則認為，今年光伏安裝總量盤子雖然沒有出來，但估計會超過1GW，“規(guī)模太大國家財力也難以安排。”他介紹，中國將會學習德國、西班牙的經(jīng)驗，有一個全年的補貼資金額度，以此調(diào)節(jié)全年的安裝量。
孟解釋，有關方面曾計劃今年或明年把電力附加每度提高到6-8厘錢，2015年提高到1.5分，以此擴容可再生能源基金盤子。但今年由于煤電爭端，已經(jīng)提高了電價，今年再度提價已不可能，“但早晚會提價，為光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障”。
“現(xiàn)在太陽能補貼不到可再生能源基金的10%，但太陽能比風電和生物質(zhì)能更有前景，應該適當提高比例。”中環(huán)光伏總裁顧華敏對記者坦言。
