兩年前城市水價(jià)上漲的機(jī)遇和水資源短缺的危機(jī)，掀起了海水淡化投資熱潮。由于海水淡化商業(yè)化鼓勵(lì)政策不明朗，這股投資熱很快退潮，企業(yè)轉(zhuǎn)為觀望，等待核心的價(jià)格補(bǔ)貼政策落地。
但并非所有的企業(yè)就此沉淪觀望。記者獲知，央企中國(guó)電建集團(tuán)旗下中國(guó)水電(601669,股吧)顧問(wèn)集團(tuán)華東院（下稱(chēng)“水電顧問(wèn)華東院”），以1.44億元收購(gòu)了華東地區(qū)最大的海水淡化生產(chǎn)企業(yè)浙江舟山六橫水務(wù)公司，9月初完成工商變更。此外，另一家央企中國(guó)化工集團(tuán)旗下的杭州水處理中心（下稱(chēng)“杭州水處理中心”），8月26日正式簽約，獲得滄州渤海新區(qū)5萬(wàn)噸/日海水淡化EPC總承包合同訂單，該海淡水產(chǎn)量是目前國(guó)內(nèi)最大的單體膜法項(xiàng)目，盡管杭州水處理中心不愿披露合同價(jià)格，但可參考其2011年完工的另一個(gè)同等規(guī)模、同一個(gè)業(yè)主的曹妃甸海水淡化EPC項(xiàng)目，該項(xiàng)目的總投資4.28億元。
很難說(shuō)中國(guó)電建和中國(guó)化工雙雙出擊，意味著海水淡化的投資開(kāi)始加速，但今年以來(lái)政策層面的一個(gè)背景值得關(guān)注。9月18日，國(guó)家發(fā)改委公布青島和鹽城為第二批海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試點(diǎn)單位，此前在年初的時(shí)候，發(fā)改委公布8家城市和企業(yè)作為第一批試點(diǎn)單位，其中舟山市入選試點(diǎn)城市、天津?yàn)I海新區(qū)和滄州渤海新區(qū)入選試點(diǎn)園區(qū)、杭州水處理中心入選產(chǎn)業(yè)化基地、央企國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司旗下的津能發(fā)電公司為海水淡化供水試點(diǎn)企業(yè)。國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司處長(zhǎng)楊尚寶不久前接受媒體采訪時(shí)表示，海水淡化產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，相信海水淡化產(chǎn)業(yè)的明天一定收獲頗豐。
入主六橫水務(wù)
水電顧問(wèn)華東院入主六橫水務(wù)，除了堅(jiān)定看好海水淡化未來(lái)前景，同時(shí)還意在構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈。“六橫水務(wù)可為水電顧問(wèn)進(jìn)入海水淡化的新技術(shù)、新市場(chǎng)培育提供平臺(tái)，促進(jìn)公司在海水淡化領(lǐng)域掌握包括核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備制造、工程總承包、運(yùn)營(yíng)管理的全產(chǎn)業(yè)鏈。”水電顧問(wèn)內(nèi)部人士表示。
舟山市水務(wù)局人員稱(chēng)，六橫島目前常住人口10萬(wàn)人，人口增速加快，目前島內(nèi)的水庫(kù)容量和海水淡化產(chǎn)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了不斷增長(zhǎng)的人口對(duì)淡水需求。六橫水務(wù)公司一直在尋求與外部有實(shí)力的大企業(yè)合作，由于其要求的一個(gè)條件是合作方加大對(duì)海水淡化擴(kuò)大產(chǎn)能的資金投入，而一直未果。“這次與央企水電顧問(wèn)華東院談攏，應(yīng)該在未來(lái)海水淡化投入上給了六橫水務(wù)一個(gè)可接受的承諾。”他分析。六橫水務(wù)擁有8座水庫(kù)供水廠，合計(jì)日供水能力2萬(wàn)噸；1座日供海淡水2萬(wàn)噸的海水淡化廠；還有1座污水處理廠以及全島配套的供水、污水管網(wǎng)。舟山水務(wù)局人士介紹，六橫水務(wù)公司向居民供應(yīng)的淡水一半來(lái)自水庫(kù)，一半來(lái)自海淡水，按照1:1比例進(jìn)入市政供水管網(wǎng)，海淡水產(chǎn)量是華東地區(qū)最大的公司。目前在建二期海淡水項(xiàng)目，二期擬日產(chǎn)海淡水3萬(wàn)噸，計(jì)劃今年年底前投產(chǎn)，也就是說(shuō)今年將實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)海淡水5萬(wàn)噸。六橫水務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃共分四期，等到三期、四期全部建完，將達(dá)到日產(chǎn)海淡水10萬(wàn)噸的規(guī)模。
值得一提的是，六橫海水淡化項(xiàng)目使用的反滲透膜由杭州水處理中心供應(yīng)。反滲透膜是海水淡化的核心材料，被認(rèn)為在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中最具技術(shù)含量的產(chǎn)品，長(zhǎng)期以來(lái)由美國(guó)陶氏化學(xué)、美國(guó)海德能、GE和日本東麗等少數(shù)跨國(guó)公司壟斷，杭州水處理中心研發(fā)的海水淡化反滲透膜擁有完全的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
中國(guó)膜工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)尤金德說(shuō)，“國(guó)產(chǎn)海水淡化反滲透膜與國(guó)際上同類(lèi)產(chǎn)品相比，使用上完全沒(méi)有問(wèn)題，性能上略有微小差距，同時(shí)國(guó)產(chǎn)膜價(jià)格比進(jìn)口膜便宜1/4，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”不過(guò)，他表示國(guó)產(chǎn)膜產(chǎn)業(yè)化最大的問(wèn)題是應(yīng)用不廣泛，國(guó)內(nèi)用戶(hù)的認(rèn)可度較低。國(guó)內(nèi)的海水淡化業(yè)主用戶(hù)有一種觀念，用國(guó)外知名品牌的反滲透膜，即使有問(wèn)題也能推得干干凈凈，"全球知名品牌還這樣"。國(guó)內(nèi)目前也只有杭州水處理中心的海水淡化反滲透膜用于六橫項(xiàng)目上。但國(guó)產(chǎn)的海水淡化反滲透膜如果需求上不了規(guī)模，生產(chǎn)成本居高不下，也就不能形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
央企群圍
杭州水處理中心一方面加速將核心技術(shù)產(chǎn)品的反滲透膜推廣應(yīng)用，另一方面做大海水淡化工程規(guī)模，掌握市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。從1997年建起我國(guó)第一套500噸/日的海水淡化工程裝置以來(lái)，項(xiàng)目遍布各地，全國(guó)大約60%海水淡化裝置由其建造。
行業(yè)內(nèi)當(dāng)前海水淡化的生產(chǎn)成本大約每噸為5元，但杭州水處理中心在為用戶(hù)提供海水淡化裝置過(guò)程中，囊括了技術(shù)設(shè)計(jì)、反滲透膜和裝備制造、以及包括施工、安裝在內(nèi)的全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈，海水淡化生產(chǎn)成本低于行業(yè)平均水平。杭州水處理中心董事長(zhǎng)鄭根江曾向記者透露，“我們提供一條龍全方案的服務(wù)，淡化成本做到最低，大約每噸4.5元左右。”
在中國(guó)化工集團(tuán)的支持下，杭州水處理中心正在實(shí)施一個(gè)投資6.5億元的計(jì)劃，打造海水淡化技術(shù)裝備制造基地，包括“年產(chǎn)160萬(wàn)平方米的反滲透膜和納濾膜生產(chǎn)線，年產(chǎn)100萬(wàn)平方米的超濾膜生產(chǎn)線，以及施工能力達(dá)70萬(wàn)噸/日的海水淡化及水處理成套生產(chǎn)線。”
在發(fā)改委今年公布首批海水淡化試點(diǎn)單位名單上另一家央企國(guó)投津能發(fā)電公司，自2010年10月開(kāi)始，其淡化水與自來(lái)水按照1:3的比例混合后，進(jìn)入天津市政管網(wǎng)，供應(yīng)包括漢沽、塘沽、開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的數(shù)十萬(wàn)市民飲用，已累計(jì)供應(yīng)海淡水600萬(wàn)噸。按照計(jì)劃，目前在建的第二批四套海水淡化裝置今年年底前投產(chǎn)，屆時(shí)國(guó)投津能發(fā)電公司將實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)噸/日產(chǎn)海淡水的能力，一定程度上緩解天津市淡水資源緊張的局面。
此外記者注意到，由央企東方電氣(600875,股吧)集團(tuán)、中國(guó)電力顧問(wèn)集團(tuán)和國(guó)家海洋局天津海水淡化所三方共同組建的天津眾合海水淡化工程公司，早已提前布局于海水淡化的工程裝備制造。
進(jìn)入海水淡化新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的還有央企神華。據(jù)報(bào)道，神華旗下國(guó)華電力滄州電廠，每天可生產(chǎn)3.25萬(wàn)噸海淡水，與大多數(shù)膜法工藝技術(shù)路線不同，國(guó)華電力滄州電廠采用的是熱法即低溫高效工藝，也是我國(guó)第一套萬(wàn)噸級(jí)低溫高效海水淡化裝置。
一位業(yè)內(nèi)人士甚至稱(chēng)，五大發(fā)電集團(tuán)都已通過(guò)旗下公司進(jìn)入海水淡化領(lǐng)域，或占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中的工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)，或從事裝備制造環(huán)節(jié)。“央企作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的支柱，它的投資方向不是盲目的。雖然現(xiàn)在海水淡化市場(chǎng)還沒(méi)有爆發(fā)，但央企普遍認(rèn)為這是一個(gè)有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。”國(guó)家海洋局天津海水淡化研究所研究室主任趙河立說(shuō)。
他預(yù)計(jì)，未來(lái)海水淡化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有可能形成眾多央企作為行業(yè)主力相互競(jìng)爭(zhēng)的格局。這樣的判斷其實(shí)也符合水作為戰(zhàn)略性資源的重新定位，就像石油、煤炭、有色金屬等其它戰(zhàn)略性資源一樣，占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的仍然是央企。
有跡象表明，央企搶先戰(zhàn)略布局，搶占海水淡化新興產(chǎn)業(yè)的先機(jī)，與它們看好海水淡化產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃有關(guān)。尤金德說(shuō)，2012年底我國(guó)海水淡化日產(chǎn)量為70萬(wàn)噸，距離2015年實(shí)現(xiàn)260萬(wàn)噸的目標(biāo)尚有190萬(wàn)噸增量規(guī)模。“這個(gè)目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，我不好說(shuō)，因?yàn)槲迥暧?jì)劃的時(shí)間現(xiàn)在已經(jīng)到了第三年。”
但從另外的角度理解，如果在余下的兩年多時(shí)間內(nèi)，完成十二五規(guī)劃目標(biāo)，增量的170萬(wàn)噸規(guī)模是目前產(chǎn)量的2.7倍，海水淡化市場(chǎng)有可能一觸即發(fā)。
還差最后一公里
據(jù)了解，天津眾合近一年多來(lái)并無(wú)斬獲大量新訂單。事實(shí)上，不僅是天津眾合，整個(gè)行業(yè)低迷不振，企業(yè)步履蹣跚。趙河立說(shuō)，當(dāng)前的海水淡化市場(chǎng)與一兩年前相比，并沒(méi)有什么差別，國(guó)家出臺(tái)的一系列積極政策對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)并未起到大的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。在他看來(lái)，當(dāng)前的矛盾根源在于市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制沒(méi)有理順，其他的刺激、鼓勵(lì)政策不能起到根本作用。
城市家庭的自來(lái)水源來(lái)自大江大河，水務(wù)公司獲取免費(fèi)的水源，通過(guò)城市管網(wǎng)送到居民家中，而城市管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用由政府出資，包括水庫(kù)的建設(shè)資金，甚至巨額投資的南水北調(diào)項(xiàng)目工程，都由政府買(mǎi)單。但海水淡化則不一樣，現(xiàn)行的政策規(guī)定由企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)海淡水和鋪設(shè)管網(wǎng)的費(fèi)用。
趙河立給記者算了一筆賬，1噸海淡水從企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)到城鎮(zhèn)居民家中，水價(jià)要達(dá)到10元以上企業(yè)才能盈利：海水淡化制水成本5元；辦企業(yè)有投入就要有收益，需要一個(gè)合理的利潤(rùn)，假設(shè)毛利率30%，水價(jià)要賣(mài)到6.5元；然后進(jìn)入市政管網(wǎng)，需要1到2元，也就是達(dá)到8元的水價(jià)；再加上1元的污水處理費(fèi)，那么水價(jià)提高到9元；還要再加上別的附加費(fèi)用、水在管網(wǎng)中的滲透損耗等，海水淡化的水價(jià)應(yīng)10元以上。
“天津市自來(lái)水價(jià)格民用每噸4.9元，遠(yuǎn)比海水淡化的水便宜，海淡水商業(yè)化推廣不開(kāi)來(lái)。”國(guó)家海洋局天津海水淡化研究所技術(shù)開(kāi)發(fā)處副處長(zhǎng)曹軍瑞說(shuō)。
一個(gè)鮮明的對(duì)比是，建在海邊的大型企業(yè)自身用水，如果海水淡化裝置就在企業(yè)內(nèi)或者附近，省去進(jìn)入市政管網(wǎng)的費(fèi)用，水價(jià)成本低。趙河立說(shuō)，天津工業(yè)用水的水價(jià)每噸7.85元，海水淡化成本5元，很多位置在海邊的企業(yè)自費(fèi)上海水淡化項(xiàng)目，節(jié)省大量費(fèi)用。但如果進(jìn)入市政管網(wǎng)，附加的各種費(fèi)用太高，企業(yè)承受不了。
不過(guò)，也有進(jìn)行了海淡水價(jià)格改革的城市，舟山走在了前面。杭州水處理中心主任助理朱淑飛說(shuō)，“舟山的供水價(jià)格確實(shí)高于海水淡化成本價(jià)。浙江在海水淡化的政策導(dǎo)向上非常明確，鼓勵(lì)使用海淡水，對(duì)用水企業(yè)給予補(bǔ)貼。”
但從全國(guó)來(lái)看，浙江及舟山只是個(gè)案，普遍沒(méi)有實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。“按照發(fā)改委的說(shuō)法，海水淡化的春天到了，技術(shù)成熟了，設(shè)備和材料的國(guó)產(chǎn)化也到了一定程度。但市場(chǎng)商業(yè)化運(yùn)行中的具體問(wèn)題遲遲落實(shí)不了。”尤金德說(shuō)，“有的企業(yè)海水淡化生產(chǎn)出來(lái)的淡水，因?yàn)槌杀靖哔u(mài)不出去，讓它繼續(xù)再上新項(xiàng)目、擴(kuò)建淡化規(guī)模，企業(yè)不愿干。”
海水淡化被卡在商業(yè)化大規(guī)模運(yùn)行的最后一公里。趙河立說(shuō)，“海水淡化不是一個(gè)剛發(fā)明一兩年的新技術(shù)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)目前遇到的問(wèn)題不是技術(shù)問(wèn)題。”
