這是一個(gè)來之不易的成績(jī)?；叵刖驮诓痪们埃覈?guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電幾乎還是空白。這是讓世人刮目相看的中國(guó)速度，中國(guó)奇跡。
不過，我國(guó)清潔能源發(fā)展從量到質(zhì)還存在不少問題。
首先，我國(guó)清潔能源比重仍然不高。美國(guó)煤電以外的清潔能源發(fā)電比重達(dá)到70%。2012年全世界總發(fā)電量中，煤電也只占到40%左右，我國(guó)則占到近80%。我國(guó)清潔能源還需加快發(fā)展，取得更多增量和更大份額。特別是天然氣發(fā)電、核電和太陽(yáng)能發(fā)電等，潛力很大。
其次，在存量清潔能源發(fā)電能力中，突出存在著“有裝機(jī)沒電量”的問題。表面上，我國(guó)4億千瓦清潔能源裝機(jī)占總裝機(jī)的三分之一，可是實(shí)際上發(fā)電量卻只占總發(fā)電量的20%左右。當(dāng)然，這主要是由“靠天吃飯”的可再生能源的特性所導(dǎo)致。但是，除了這個(gè)先天因素外，我國(guó)還有很多人為后天因素，突出表現(xiàn)為“棄風(fēng)、棄光、棄水”等問題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)棄風(fēng)電量達(dá)200億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)今年棄水電量也將達(dá)到200億千瓦時(shí)左右。這幾乎相當(dāng)于三峽工程半年的發(fā)電量、一個(gè)800萬(wàn)千瓦的超級(jí)火電廠一年的發(fā)電量。相當(dāng)于既浪費(fèi)了數(shù)千萬(wàn)噸的煤炭，也增加了大量排放。對(duì)于可變成本幾乎為零的可再生能源來說，每發(fā)一千瓦時(shí)電都是一筆實(shí)實(shí)在在的效益。數(shù)以千億元計(jì)的風(fēng)電、水電投資白白浪費(fèi)、生銹，讓人痛心、困惑。在筆者今年參加的全國(guó)人大“中華環(huán)保世紀(jì)行”采訪活動(dòng)中，當(dāng)了解到吉林嚴(yán)重的棄風(fēng)狀況，看到許多矗立的風(fēng)機(jī)在大風(fēng)中“巋然不動(dòng)”時(shí)，無不感到惋惜和困惑。
第三，我國(guó)在新能源利用技術(shù)上雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但整體上仍然處于初級(jí)階段。無論是風(fēng)電技術(shù)、太陽(yáng)能利用技術(shù)、核電技術(shù)還是儲(chǔ)能技術(shù)、電網(wǎng)技術(shù)，都還存在相當(dāng)大的創(chuàng)新發(fā)展空間。新能源和可再生能源利用成本也還有足夠的下降空間。
第四，體制機(jī)制尚待進(jìn)一步理順和創(chuàng)新發(fā)展。能源法治上，我國(guó)不但存在立法滯后問題，也存在有法不依的現(xiàn)象，如《可再生能源法》有關(guān)全額保障性上網(wǎng)的規(guī)定就很難落實(shí)；規(guī)劃上，我們突出存在著頂層設(shè)計(jì)不足、電網(wǎng)電源規(guī)劃不配套不協(xié)調(diào)的問題；市場(chǎng)機(jī)制上，由市場(chǎng)配置資源的作用還不夠明顯，存在著價(jià)格不順、外部性難以內(nèi)部化、民資難入和創(chuàng)新不足等等問題。
系統(tǒng)性的問題最易讓責(zé)任各方互相推諉扯皮，以致難有作為。必須要綜合施策，全面推進(jìn)。我們欣喜地看到，在有關(guān)各方的共同努力下，今年風(fēng)電設(shè)備利用率有了可喜提高。讓我們進(jìn)一步加大工作力度，形成合力，讓新能源和清潔能源為改善能源結(jié)構(gòu)和大氣環(huán)境質(zhì)量貢獻(xiàn)更大力量，讓新能源實(shí)實(shí)在在地成為新希望。
