這個問題體現到風電行業(yè)，就是要加強電力整體規(guī)劃與專項規(guī)劃統籌，達到并網的配套工程與風電項目同步核準、同時投產。
整體規(guī)劃與專項規(guī)劃優(yōu)化統籌
中國電力企業(yè)聯合會最新發(fā)布的“2013年上半年全國電力供需形勢分析預測報告”（以下簡稱報告）顯示，上半年，風電完成投資同比增長5.3%，并網風電新增裝機410萬千瓦。并網風電發(fā)電量同比增長39.3%，設備利用小時1101小時，同 比提高91小時，風電設備利用率有所提高。
“去年的利用小時數與前年比也在上升，今年上半年也為上升趨勢，這說明政府、企業(yè)、社會各方從2011年以來所做的努力產生了一定的效果。”中電聯副秘書長歐陽昌裕在接受記者采訪時指出，由于風電的規(guī)劃建設思路發(fā)生了調整，從過去集中開發(fā)風電基地轉變?yōu)榘鸭信c分散開發(fā)結合起來，使得現在華東和華中地區(qū)棄風現象大大減少。
該報告還建議，國務院相繼下放了一批風電項目審批權后，縮短了審批周期，提高了工作效率，但要及早做好后續(xù)工作。那么，在項目審批權下放到地方后，怎么規(guī)避過去的老問題？記者了解到，電網工程的建設速度和風電項目的建設速度存在差異，一般來說，前者比后者慢一些。對此，歐陽昌裕提出，最后要達到兩者同時投產，就要在統籌規(guī)劃的時候做到同步核準。
“同步核準不代表同時核準，比如說明年某風電基地有多少機組將投產，那么今年甚至是去年相應的配套電網工程就應該核準并開工建設。”歐陽昌裕解釋道，在規(guī)劃里面首先要明確風電項目的規(guī)模、布局與它所消納的地區(qū)，風電消納市場得以落實后，相應的配套電網建設需前置。此外，風電項目的開發(fā)規(guī)模和國家能夠給予的財政補貼能力也要掛起鉤來。
在更大的“池子”里實現消納
“解決大型風電基地的棄風問題，必須發(fā)揮省間的調節(jié)作用，就是要讓風電在更大的池子里吸收消納。”據國家電網公司發(fā)展策劃部副主任張正陵介紹，今年6月，新疆與西北主網聯網750千伏第二通道工程已經投運，其中第一條是在2010年11月份投運的，至今累計已經輸送了外送疆電61.7億千瓦時，相當于少燒216.1萬噸的標準煤。“這說明配套電網如果能跟上的話，是可以大大的改善棄風的問題。同時，正在建設的哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流工程，將保證新疆和河西走廊風電的大規(guī)模送出。”張正陵說。
優(yōu)化安排、加大跨省輸電，使得蒙東、蒙西地區(qū)的風電和一些風電比例較高的能夠送到外省去，數據顯示，2012年，蒙東、蒙西、甘肅風電瞬時出力占用電負荷的比例最高分別達到84%、35%、34%，蒙東電網甚至超過了西班牙。
“風電廠是發(fā)電主體，就像火電廠、水電廠一樣，涉及到第二天能發(fā)多少電，存在局部服從整體的問題，如果該風電廠能發(fā)100萬千瓦時，我們就要想辦法把這些電量安排下去。電網與風電廠雙方都做預測，互相保障、互相校核，客觀上促進風電的積極消納。”對于風電并網的安全和利用效率問題，張正陵表示，除了在電網運行調度指揮中心的實時監(jiān)測系統，風電預測也很重要。
