中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：編者按：近年來，電池航空運(yùn)輸中存在的問題逐漸顯現(xiàn)，隱瞞不報(bào)、違規(guī)違章運(yùn)輸?shù)膯栴}突出，給航空安全帶來了隱患。今年1月1日，國際民航組織頒布實(shí)施了2013-2014版《危險(xiǎn)品航空安全運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》中對(duì)鋰電池運(yùn)輸?shù)膬?nèi)容進(jìn)行了修改和完善。中國民用航空局也多次重申鋰電池空運(yùn)收運(yùn)程序。在這種情況下，民航各部門迫切需要強(qiáng)化鋰電池運(yùn)輸安全意識(shí)。
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)需求不斷增長。其中，鋰電池產(chǎn)品由于市場(chǎng)快速供貨和人們生活的需要，越來越多的鋰電池搭上了飛機(jī)。
對(duì)于航空貨運(yùn)來說，鋰電池或含鋰電池的貨物雖然很危險(xiǎn)，但如果能夠正確認(rèn)識(shí)違規(guī)運(yùn)輸?shù)奈：?，樹立安全運(yùn)輸意識(shí)，采取有針對(duì)性的安全檢查，遵守安全運(yùn)輸規(guī)則，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加大對(duì)違規(guī)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，鋰電池航空運(yùn)輸是有安全保障的。
“鋰”輕隱患多 安全意識(shí)要提高
在人們的日常生活中，幾乎所有的便攜式電器都會(huì)用到鋰電池，許多乘客認(rèn)為，出差或旅行乘坐飛機(jī)時(shí)在托運(yùn)行李中裝上幾塊備用電池是很正常的事。但據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，“鋰”是活潑金屬，遇水或酸時(shí)會(huì)發(fā)生氧化，釋放出氫氣和熱量，并可能引起燃燒。燃燒后即成熔融物流散，發(fā)出白色濃煙。因此鋰電池一直位于國際民航組織《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》的名錄中，并且由于鋰電池引起的火災(zāi)難以施救，所以國際民航組織規(guī)定鋰電池應(yīng)該作為手提行李攜帶登機(jī)；如果將鋰電池直接放入行李中托運(yùn)的話，行李在狹小的貨艙空間容易受到擠壓或者被碰撞，可能增加航空飛行的危險(xiǎn)系數(shù)。
近年來，世界范圍內(nèi)發(fā)生了多起由于違規(guī)運(yùn)輸鋰電池導(dǎo)致的航空運(yùn)輸事故及不安全事件。這些事件的發(fā)生大多是因瞞報(bào)、隱報(bào)、匿報(bào)或是由于旅客在不了解鋰電池對(duì)航空安全的危害的情況下，在普通貨物中夾帶鋰電池造成的。鑒于鋰電池的航空運(yùn)輸直接關(guān)系到航空安全，美國、英國、加拿大等國的民航部門都發(fā)布了風(fēng)險(xiǎn)提示，要求關(guān)注鋰電池貨物運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}，強(qiáng)調(diào)按規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)操作。美國FAA更是強(qiáng)調(diào)鋰電池貨物應(yīng)裝載在飛機(jī)貨艙等級(jí)為C級(jí)的貨艙，以保證安全。在今年1月1日實(shí)施的2013-2014版國際民航組織《危險(xiǎn)品航空安全運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》中也對(duì)鋰電池運(yùn)輸?shù)膬?nèi)容進(jìn)行了修改和完善。中國民用航空局也多次重申鋰電池空運(yùn)收運(yùn)程序，要求各航空公司要切實(shí)加強(qiáng)鋰電池航空運(yùn)輸安全。在這種情況下，民航各部門迫切需要像重視飛行安全、空防安全、地面安全一樣，強(qiáng)化鋰電池和其他危險(xiǎn)物品安全運(yùn)輸意識(shí)。
關(guān)口前移 有“鋰”不能隨便收
鋰電池運(yùn)輸?shù)奈锪靼踩満荛L，涉及經(jīng)銷商、貨運(yùn)代理、機(jī)場(chǎng)、航空公司等數(shù)個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)相關(guān)人士介紹，由于我國快遞和貨運(yùn)代理市場(chǎng)管理還有待規(guī)范，旅客對(duì)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)闹R(shí)了解不多，所以目前大部分?jǐn)?shù)鋰電池運(yùn)輸導(dǎo)致的航空事故是由上游管理不善造成的。而且這些問題難以在短時(shí)間內(nèi)解決，因此處于運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全鏈下游的航空公司需要主動(dòng)前移安全關(guān)口，加強(qiáng)與托運(yùn)人、代理人以及旅客的溝通，確保運(yùn)輸?shù)匿囯姵胤戏ㄒ?guī)的要求，把好收運(yùn)關(guān)。
記者從南航吉林分公司貨運(yùn)部了解到，目前，運(yùn)輸鋰電池主要分為貨物運(yùn)輸和行李運(yùn)輸兩種方式。貨運(yùn)部門在進(jìn)行貨物交接和操作時(shí)，會(huì)將鋰電池等危險(xiǎn)品貨物和普通貨物分離操作，在地面操作和上飛機(jī)之前實(shí)行嚴(yán)格控制。為確保航空安全運(yùn)輸，在鋰電池運(yùn)輸上還會(huì)采取嚴(yán)格的操作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于辦理鋰電貨物運(yùn)輸?shù)目蛻簦诖_定收運(yùn)前，工作人員會(huì)首先查驗(yàn)托運(yùn)的鋰電貨物是否具有國家相關(guān)部門出具的UN38.3檢測(cè)合格報(bào)告或證書，沒有證書的堅(jiān)決不予收運(yùn)，此外還會(huì)依據(jù)《航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)范》對(duì)照托運(yùn)的鋰電貨物含量、包裝、標(biāo)記的說明等，確定托運(yùn)的鋰電貨物屬于“非限制性物品”“危險(xiǎn)品”還是“禁止航空運(yùn)輸類物品”。對(duì)于不能同時(shí)滿足上述條件的鋰電貨物，將不予收運(yùn)。
除了貨物運(yùn)輸方式外，旅客行李中違規(guī)夾帶鋰電池也是威脅航空安全的主要隱患之一。業(yè)內(nèi)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，按照民航局的要求，各地機(jī)場(chǎng)安檢部門已經(jīng)加大了對(duì)乘機(jī)旅客隨身攜帶和托運(yùn)的鋰電池的檢查力度。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)、航空公司也在積極開展鋰電池運(yùn)輸?shù)男麄髌占肮ぷ鳎ㄟ^滾動(dòng)屏循環(huán)播放的方式，宣傳鋰電池航空運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定及其違規(guī)運(yùn)輸帶來的危害，并對(duì)旅客攜帶鋰電池?cái)?shù)量進(jìn)行提醒。烏魯木齊機(jī)場(chǎng)值機(jī)人員就采取了先入為主的方式，將原來為旅客辦理托運(yùn)手續(xù)時(shí)問“您托運(yùn)行李中有沒有鋰電池”更改為“請(qǐng)您將行李中的鋰電池取出”，以提高違規(guī)托運(yùn)鋰電池的查處率。
記者從2013—2014版《危險(xiǎn)品航空安全運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》中發(fā)現(xiàn)，國際民航組織已經(jīng)將向旅客通報(bào)危險(xiǎn)品信息的要求從建議措施修改為強(qiáng)制措施。新《技術(shù)細(xì)則》要求必須確保只有在旅客表示已經(jīng)理解行李中的危險(xiǎn)物品限制之后，才能為其辦理購票、值機(jī)和登機(jī)手續(xù)。同時(shí)，對(duì)允許通過行李方式攜帶的鋰電池的數(shù)量、鋰含量、是否需要保護(hù)措施等內(nèi)容作出了具體要求。
監(jiān)管培訓(xùn)到位 治“鋰”刻不容緩
鋰電池航空運(yùn)輸涉及的人員多，涵蓋了航空公司、機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)代理等眾多人員。哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能導(dǎo)致事故或事故征候的發(fā)生。因此，只有讓各環(huán)節(jié)人員詳細(xì)了解和掌握鋰電池及其運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)，才能保障運(yùn)輸安全。
航空公司貨運(yùn)部應(yīng)定期組織開展鋰電池知識(shí)培訓(xùn)，講解鋰電池危險(xiǎn)性、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)和應(yīng)急處置方法等，普及鋰電池航空運(yùn)輸知識(shí)。同時(shí)，針對(duì)鋰電池運(yùn)輸時(shí)存在的起火風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)聯(lián)合地面代理和安檢人員組織開展“鋰電池著火實(shí)地應(yīng)急演練”，提高現(xiàn)場(chǎng)人員的應(yīng)急處理能力，掌握鋰電池著火的滅火程序。
此外，由于涉及物流上游人員，民航管理和監(jiān)管部門還應(yīng)對(duì)貨運(yùn)代理企業(yè)的從業(yè)人員強(qiáng)制進(jìn)行航空運(yùn)輸鋰電池知識(shí)普及培訓(xùn)，并建立人員資質(zhì)制度和人員資料庫，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。據(jù)了解，中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)已著手研究建立貨運(yùn)代理安全審計(jì)制度，并在去年對(duì)全國航空貨運(yùn)代理企業(yè)的從業(yè)人員強(qiáng)制進(jìn)行航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品知識(shí)普及培訓(xùn)。據(jù)中航協(xié)華東代表處介紹，華東地區(qū)的1476家貨運(yùn)代理企業(yè)在1月底已完成了30%的企業(yè)危險(xiǎn)品知識(shí)培訓(xùn)工作。今年底，華東地區(qū)所有代理人都將接受培訓(xùn)。
同時(shí)，業(yè)內(nèi)專家還認(rèn)為，建立事故報(bào)告制度和監(jiān)察員制度也是鋰電池安全運(yùn)輸?shù)谋Ｕ稀１O(jiān)察員可以防患于未然，在事故發(fā)生之前，對(duì)包括鋰電池在內(nèi)的危險(xiǎn)品從檢測(cè)分類、包裝檢驗(yàn)、收運(yùn)檢查、倉庫保管、出港配裝到飛機(jī)裝卸整個(gè)運(yùn)輸程序的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)密有效的監(jiān)督，并對(duì)違反法律、法規(guī)的人員或現(xiàn)象及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行行政處罰。
鏈接：違規(guī)運(yùn)輸鋰電池造成的航空事故
◆2006年2月8日，一架UPS（全球特快貨運(yùn)）的飛機(jī)在接近美國費(fèi)城時(shí)所載貨物突然起火。飛機(jī)在零時(shí)22分降落，貨艙中冒出了火焰。費(fèi)城機(jī)場(chǎng)消防人員用了4個(gè)小時(shí)才控制住大火。據(jù)調(diào)查，造成飛機(jī)起火的罪魁禍?zhǔn)拙褪沁`規(guī)運(yùn)輸?shù)匿囯姵亍?/p>
◆2008年1月13日，一架由深圳—青島的航班中的一票普通貨物突然冒出濃煙并伴有異味。貨物中的一件為安全保衛(wèi)工作所設(shè)計(jì)的微波收發(fā)器被燒焦。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該設(shè)備開關(guān)在震動(dòng)較大的情況下容易自動(dòng)開啟，產(chǎn)生大量熱量造成自燃。
◆2011年5月25日，一架北京—上海的航班在起飛爬升過程中，公務(wù)艙的行李艙內(nèi)，旅客攜帶的攝像機(jī)起火。機(jī)組人員迅速采取應(yīng)急措施，連續(xù)使用3個(gè)滅火器才將火撲滅。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，起火原因是旅客放置在行李箱內(nèi)的SONY專業(yè)攝像機(jī)中的鋰電池發(fā)生自燃所致。
◆2011年6月8日，廣州—胡志明市的航班，搬運(yùn)人員在分揀行李過程中，發(fā)現(xiàn)有一件行李冒煙，并伴有明火，隨后立即隔離著火行李并進(jìn)行滅火處理。由于處理妥當(dāng)及時(shí)，未造成更大的損失。經(jīng)調(diào)查,起火物為旅客托運(yùn)行李中的電動(dòng)玩具汽車遙控器（內(nèi)裝鋰電池）。
