1月7日~8日，全國能源工作會議提出，大力開發(fā)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源，大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極發(fā)展水電，協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，全年新增水電裝機2100萬千瓦、風(fēng)電裝機1800萬千瓦、光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦。
媒體人最關(guān)注的當推儼然成為中國能源“救星”的頁巖氣和2012年遭到致命打擊的光伏產(chǎn)業(yè)。在開門紅的盛景過后，以頁巖氣和光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)能否笑傲市場呢？
俗話說，“誰能笑到最后，才能笑得最好”。但是，“環(huán)保問題”和“技術(shù)問題”成了頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展路上的“兩只攔路虎”。光伏企業(yè)面前則橫著產(chǎn)能過剩、過度依賴歐美市場、核心技術(shù)缺失、產(chǎn)業(yè)面臨空心化這“四座大山”。
“技術(shù)問題”是頁巖氣發(fā)展的第一道坎兒。雖然我國有豐富的頁巖氣資源，但由于地質(zhì)條件復(fù)雜，施工成本和開發(fā)難度都很高。目前，我國只是初步掌握了水平井鉆井、分段壓裂等技術(shù)，尚未形成頁巖氣開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)體系，離規(guī)?；_發(fā)還有很長的一段路要走。
另外，“環(huán)保問題”不容忽視。目前，頁巖氣開采技術(shù)必須使用大量的水資源。隨著我國城市化進程的加快，人們對水資源的需求會越來越大。如何平衡頁巖氣開發(fā)和有限的水資源之間的矛盾，是我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要慎重考慮的一個問題。
如果說頁巖氣的發(fā)展面臨“兩只攔路虎”的話，光伏企業(yè)要想困局求解，就得翻越“四座大山”。首先，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴張過快，供需失衡的問題仍然突出；其次，光伏產(chǎn)業(yè)對外依存度過高，近80%的光伏產(chǎn)品依賴國際市場；再次，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)核心工藝研發(fā)滯后，后續(xù)發(fā)展不容樂觀；最后，我國光伏產(chǎn)業(yè)還面臨著被“空心化”的危險。2012年，美國和歐盟先后發(fā)起針對我國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，涉及我國近80%的太陽能電池產(chǎn)品。貿(mào)易形勢惡化迫使我國光伏產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，以規(guī)避國際貿(mào)易風(fēng)險并更好地靠近終端市場，但這將最終導(dǎo)致國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)“空心化”。
雖然政策利好新能源產(chǎn)業(yè)，但是從全球市場來看，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，我國與發(fā)達國家的競爭關(guān)系也逐漸形成。金融危機后發(fā)達國家“再工業(yè)化”正好與我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級交織在一起：一方面，我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)將向目前發(fā)達國家具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)升級；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)是我國和發(fā)達國家都競相發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，我國與發(fā)達國家在新興行業(yè)多有重疊，成為競爭的焦點。可以預(yù)見，2013年全球新能源產(chǎn)業(yè)還將再起波瀾。
《禮記·中庸》有云，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”對于頁巖氣的發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)該實行“兩手抓”的政策，一手抓技術(shù)，一手抓環(huán)保。一方面，突破鉆井技術(shù)、發(fā)展分段壓裂技術(shù)；另一方面，下大功夫研發(fā)符合環(huán)保要求的壓裂液。頁巖氣的開發(fā)離不開壓裂液，但不能因片面追求壓裂、采氣效率而忽視環(huán)保，為短期的商業(yè)利益而犧牲可持續(xù)發(fā)展的長遠利益。
對于光伏產(chǎn)業(yè)而言，利好政策標志著國家對行業(yè)的頂層設(shè)計已經(jīng)完成。在光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦的大目標下，相關(guān)部門應(yīng)該加快規(guī)范產(chǎn)業(yè)準入門檻、正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高核心競爭力。多管齊下方能助力光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
