客觀來(lái)看，風(fēng)電消納不僅是技術(shù)問(wèn)題，更是政策和利益協(xié)調(diào)的問(wèn)題。如前所述，系統(tǒng)風(fēng)電消納能力是一個(gè)由電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、用電結(jié)構(gòu)決定的技術(shù)問(wèn)題，要分析風(fēng)電消納能力，就不能將風(fēng)電獨(dú)立于系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求之外。在電源側(cè)允許調(diào)節(jié)能力、電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、用戶響應(yīng)能力均一定的情況下，系統(tǒng)風(fēng)電消納能力也基本確定，通過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度等技術(shù)所能提高的風(fēng)電消納空間是十分有限的，如果要進(jìn)一步提高風(fēng)電消納能力，就需要有進(jìn)一步的激勵(lì)政策支撐。
大規(guī)模風(fēng)電的高效消納是一個(gè)世界性難題，各國(guó)都一直在為此進(jìn)行艱苦的努力和探索，至今仍在不斷開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)與激勵(lì)政策影響分析。風(fēng)電不同于常規(guī)電源，其發(fā)電出力由來(lái)風(fēng)情況決定，即風(fēng)電具有間歇性、波動(dòng)性、隨機(jī)性等特點(diǎn)。另外，風(fēng)電與用電負(fù)荷的特性往往相反，具有反調(diào)峰的特點(diǎn)。
在我國(guó)，技術(shù)上受制于電源側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)、跨區(qū)電網(wǎng)外送能力不足、用戶側(cè)需求響應(yīng)能力有限等因素，政策上受制于缺乏鼓勵(lì)建設(shè)調(diào)峰電源的合理激勵(lì)機(jī)制、火電企業(yè)給風(fēng)電企業(yè)騰出發(fā)電空間缺乏積極性、跨區(qū)電網(wǎng)核準(zhǔn)進(jìn)度遲緩、用戶側(cè)電價(jià)長(zhǎng)期受到管制等因素，要解決風(fēng)電高效利用的問(wèn)題，難度更大。
國(guó)際上來(lái)看，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的電源結(jié)構(gòu)中燃?xì)?、抽蓄占比相?duì)較高，同時(shí)依靠強(qiáng)大的跨國(guó)跨區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)支撐，有效地?cái)U(kuò)大了風(fēng)電平衡區(qū)域，加上發(fā)展風(fēng)電供熱促進(jìn)需求側(cè)響應(yīng)，提高了風(fēng)電利用水平。相比之下，我國(guó)的電源結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)、政策環(huán)境在短期內(nèi)難以取得實(shí)質(zhì)性改善，尤其是風(fēng)資源富集的“三北”地區(qū)本地市場(chǎng)規(guī)模小，靈活調(diào)節(jié)電源比例低，在政策措施不到位的情況下，將難以滿足風(fēng)電持續(xù)大規(guī)模開(kāi)發(fā)要求。
為實(shí)現(xiàn)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，從技術(shù)層面來(lái)看，需要進(jìn)一步挖掘本地調(diào)峰能力，積極配置蓄熱電鍋爐與各類儲(chǔ)能裝置，優(yōu)化供熱機(jī)組運(yùn)行方式，利用各類儲(chǔ)能技術(shù)配合風(fēng)電運(yùn)行；從政策層面來(lái)看，需要完善對(duì)火電企業(yè)深度調(diào)峰的補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)與供熱、高載能等大用戶協(xié)調(diào)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施用戶側(cè)分時(shí)電價(jià)等需求響應(yīng)措施，加快核準(zhǔn)建設(shè)“三北”地區(qū)風(fēng)電跨區(qū)外送通道，建立全國(guó)電力市場(chǎng)消納風(fēng)電的機(jī)制。
