事實上，據(jù)塞維LDK、晶科能源和開陽光電等光伏生產(chǎn)、發(fā)電企業(yè)介紹，目前包括組件、安裝在內(nèi)的分布式電站和光伏電站建設(shè)成本每千瓦時只需7---8元，光伏發(fā)電的投資回報率甚至已經(jīng)高于水電和火電。若按照每千瓦時1元的標桿電價，在光照時間長的西北地區(qū)，最快可以在3---4年收回成本。在光照時間略短的南方地區(qū)建設(shè)分布式電站，也可在5---6年內(nèi)收回成本。如果獲得國家“金太陽”工程等相關(guān)補貼，收回成本時間將更短。
賽維高級副總裁姚啟強告訴記者，隨著光伏發(fā)電成本的降低、技術(shù)的進步和政策的支持，我國將由光伏生產(chǎn)大國向應(yīng)用大國轉(zhuǎn)變，大面積使用新能源、大面積推廣光伏發(fā)電的時代可能即將到來，使我國成為光伏制造、應(yīng)用強國，“從目前的形勢來看，光伏產(chǎn)品價格已經(jīng)企穩(wěn)回升，整個光伏市場特別是中國光伏市場將出現(xiàn)不會低于30%的增長。”
多位業(yè)內(nèi)專業(yè)人士向本刊記者建議，下一步，有關(guān)方面要認真落實現(xiàn)有政策措施，出臺配套辦法推動光伏電站發(fā)展，努力開拓光伏內(nèi)需;相關(guān)企業(yè)也應(yīng)直面挑戰(zhàn)，抓住機遇，整合自救，沉淀技術(shù)，加強管理，“合力促進我國從‘光伏制造大國’轉(zhuǎn)型為‘光伏應(yīng)用大國’，真正走向‘光伏強國’。”
“新政”提振行業(yè)信心
“一系列政策的密集出臺，在很大程度上表明了國家對于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重視和支持，讓人們對中國光伏業(yè)重拾信心。”采訪中，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長、賽迪智庫光伏所所長高宏玲對本刊記者介紹說，近期，為應(yīng)對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，國內(nèi)各行業(yè)主管部門及電站建設(shè)機構(gòu)連續(xù)出臺多項政策措施，旨在促進光伏制造業(yè)健康發(fā)展，擴大國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、多樣化應(yīng)用。
“尤其是黨的十八大報告提出，要實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導(dǎo)向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展。”南昌大學(xué)太陽能光伏學(xué)院院長周浪告訴本刊記者，“這給跌入低谷的光伏產(chǎn)業(yè)帶來了希望，國家針對光伏產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策愈加清晰。”
其一，擴大國內(nèi)市場需求。國家能源局8月下發(fā)《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確到2015年年底太陽能發(fā)電裝機容量將達到21GW，是目前實際規(guī)模的6倍、原規(guī)劃目標的4倍;9月國家能源局發(fā)文，在每個省建立500MW分布式光伏示范區(qū)，將光伏發(fā)電引向更具市場空間的分布式發(fā)電上。國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成估算，國家正在計劃投資的光伏產(chǎn)業(yè)項目總投資將超過700億元，“這塊投資的迅速啟動，將有力彌補中國光伏企業(yè)退出歐美市場后的部分損失。”
其二，破解“并網(wǎng)難”瓶頸。建設(shè)容易“并網(wǎng)難”、太陽能電站曬太陽，這是我國光伏發(fā)電市場多年難以解決的頑疾。10月26日，國家電網(wǎng)出臺《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見（暫行）》，提出免費并網(wǎng)、富余電力全額收購。業(yè)內(nèi)人士表示，此舉大大提振了行業(yè)對開啟國內(nèi)市場的信心。
其三，緩解“六大六小”資金鏈。緩解資金鏈緊張是當(dāng)前我國光伏行業(yè)最迫在眉睫的問題。國家開發(fā)銀行發(fā)布了“關(guān)于進一步加強金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議”，重點確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度，涵蓋賽維、中能、尚德等技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈全面的光伏企業(yè)。
“此外，商務(wù)部發(fā)起對歐盟、美國和韓國的太陽能級多晶硅反傾銷、反補貼調(diào)查，反制歐美貿(mào)易保護，既有利于擴大國內(nèi)多晶硅企業(yè)的國內(nèi)市場占有率，又給了行業(yè)歐美外需市場的希望。”周浪認為，這是一個系統(tǒng)性、市場化的“馳援”，中國光伏業(yè)或就此迎來轉(zhuǎn)機。11月以來，塞維LDK、無錫尚德等在美國上市中國概念光伏企業(yè)的股價企穩(wěn)回升。
浮現(xiàn)“光伏應(yīng)用大國”新前景
業(yè)內(nèi)普遍認為，中國光伏之所以陷入困境，內(nèi)因是2009年前國內(nèi)投資過度導(dǎo)致階段性產(chǎn)能過剩;外因是我國光伏產(chǎn)業(yè)過度依賴外需，一旦遭歐美貿(mào)易保護打壓便迅速“入冬”。自2011年初歐盟削減光伏電站補貼以來，我國光伏業(yè)就提出要開拓國內(nèi)市場，但受資金鏈吃緊、并網(wǎng)難等制約一直進展緩慢。
最近一段時間的“光伏新政”對癥下藥破除了瓶頸，正吸引資本進入光伏發(fā)電，或引發(fā)一輪“光伏發(fā)電投資熱”。從目前國家強力啟動內(nèi)需的決心來看，困境或“倒逼”我國從光伏制造大國轉(zhuǎn)為制造、應(yīng)用大國，從根本上告別過去“兩頭在外”的積弊。
比如，賽維近期密集選擇合作伙伴共同進入發(fā)電領(lǐng)域，先后與中材國際、奧科股份、中國恩菲簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開發(fā)和建設(shè)太陽能光伏電站。其中，中國恩菲已獲得國內(nèi)累計達200MW并網(wǎng)光伏發(fā)電項目核準，擁有8.5GW的光伏發(fā)電項目儲備;還與平頂山易成新材料股份有限公司聯(lián)合申報12.5MW光伏發(fā)電項目，并已于近期開建。
近期，海潤光伏投資2.46億元在甘肅金昌建造一個20MW光伏電站，隨即又在新疆柯坪縣準備投資建設(shè)一個20MW光伏電站。公司CEO楊懷進說，國內(nèi)的電池組件企業(yè)把業(yè)務(wù)延伸向下游的電站業(yè)務(wù)已成行業(yè)趨勢，做光伏電站是目前行業(yè)唯一的出路。
目前，國內(nèi)市場的依賴度高低正與光伏企業(yè)的經(jīng)營狀況優(yōu)差成正比。去年初開始，位于江西上饒市的晶科能源就逐漸減少歐美市場，大力開拓其他新興市場和國內(nèi)市場份額，成為當(dāng)年在美上市中國光伏企業(yè)中僅有的兩家盈利企業(yè)之一。今年到目前為止，晶科能源國內(nèi)市場銷售額已經(jīng)占其總銷售額約30%。晶科能源CEO陳康平說，公司已經(jīng)成立專門團隊開拓國內(nèi)市場。
實際上，由于硅片、電池組件價格下降，建光伏電站已有利可圖。生產(chǎn)光伏組件的江西升陽光電有限公司2010年在江西新余市自建了一個2.59MW的地面光伏發(fā)電站，投資8800萬元，今年前10月發(fā)電230萬千瓦時，若按每千瓦時1元的標桿電價，如無國家投資補貼理論上需要30多年才能收回成本。但按照現(xiàn)在的電池組件價格計算，收回投資只需要幾年時間，后面約20年使用期將坐收盈利。
打造“光伏強國”仍需合力
盡管區(qū)內(nèi)15家光伏企業(yè)只剩晶科能源和光電高科兩家還在苦苦支撐，但國家級上饒開發(fā)區(qū)管委會副主任郭錦亮仍然向本刊記者表示，近期看光伏寒冬還將持續(xù)，長期看新能源尤其是光伏的替代趨勢不可逆轉(zhuǎn)，“光伏產(chǎn)品價格的下行正使產(chǎn)業(yè)由高增長、高利潤時代回歸正常、理性的發(fā)展，市場正由歐美發(fā)達國家單一市場向新興市場國家多方拓展，光伏前景依然光明，但實現(xiàn)美好前景還需合力。”
目前，建設(shè)光伏電站收益穩(wěn)定可期，不但可成為有資金實力的光伏制造企業(yè)的“避風(fēng)港”，甚至將踏入一片前景廣闊的“藍海”。不過，郭錦亮認為，由于現(xiàn)有光伏企業(yè)大都深陷資金危機，對光伏發(fā)電有心無力，僅僅依靠這些企業(yè)開拓國內(nèi)市場時間有限、空間不大，“國家也應(yīng)鼓勵社會資本進入，鼓勵銀行積極投放光伏發(fā)電環(huán)節(jié)的信貸。”
同時，郭錦亮建議，要提高電網(wǎng)消納能力和積極性，“國家電網(wǎng)的態(tài)度和消納能力事關(guān)國內(nèi)光伏電站投資成敗，事關(guān)國內(nèi)需求能否啟動，應(yīng)切實承擔(dān)國有企業(yè)的社會責(zé)任，積極改造現(xiàn)有電網(wǎng)，大力建設(shè)智能電網(wǎng)，提高對光伏發(fā)電的消納能力。必要時，還可立法制定國家電網(wǎng)綠色能源使用比例，使其逐年提高清潔能源的應(yīng)用和采購。”
同時，在郭錦亮看來，還應(yīng)調(diào)動和提高地方政府對光伏應(yīng)用的積極性，“應(yīng)加大各地節(jié)能減排工作的考核監(jiān)督力度，將光伏應(yīng)用比例納入考核指標，促使各地挖掘光伏發(fā)電資源和潛力，推動在政府投資的公共建筑、學(xué)校、保障房屋頂和高速公路沿線、危舊房改造、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域建設(shè)分布式光伏發(fā)電站。”
“銀行也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念積極扶持，尤其不能抽逃資金，雨中收傘，使正與歐美‘作戰(zhàn)’的中國企業(yè)‘腹背受敵’。”賽維CEO佟興雪告訴本刊記者，國家有關(guān)部門已劃定“六大六小”企業(yè)給予信貸扶持，但至今未見實質(zhì)性舉措。針對當(dāng)前的光伏危機，我國銀行業(yè)也可采取措施救助核心光伏企業(yè)。
在佟興雪看來，對分布式電站上網(wǎng)和信貸還需出臺實施細則和配套措施。由于光伏企業(yè)產(chǎn)能階段性過剩，出貨意愿強烈，當(dāng)前國內(nèi)“金太陽”示范工程中出現(xiàn)了一些不計成本低價傾銷的情況。他建議，“金太陽”工程招標可改目前按最低價中標法為最接近平均價中標法，遏制無序競爭，促進國內(nèi)光伏電站投資持續(xù)健康發(fā)展。
盡管我國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的困難主要是行業(yè)盲目投資、依賴國外市場、遭貿(mào)易保護圍剿造成的，但專業(yè)人士在接受采訪中指出，也有輿論“唱空”的“功勞”。比如，去年以來，我國海外上市的光伏企業(yè)被國外評級機構(gòu)持續(xù)唱空，導(dǎo)致股價接連下跌。在國內(nèi)，一些媒體和專家也跟著唱空，無視我國光伏產(chǎn)業(yè)在打破國外壟斷等方面的巨大成就。一些地方政府針對光伏企業(yè)的困難給予幫扶，也被一些媒體批評炒作，無視國家新能源戰(zhàn)略和大局，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)外對光伏前景信心缺失，企業(yè)經(jīng)營更為困難。
“光伏危機是暫時的，能源危機是長期的。”賽維創(chuàng)始人、董事長彭小峰最后告訴本刊記者，美國、歐盟不惜發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)搞“雙反”來圍剿中國光伏產(chǎn)業(yè)，其背后意圖不僅是因為中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展威脅到發(fā)達國家，更折射出國家之間在未來經(jīng)濟增長新領(lǐng)域里爭奪主導(dǎo)權(quán)的博弈日趨激烈，“站在國家戰(zhàn)略安全、促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)發(fā)展振興的高度，社會尤其是媒體輿論也應(yīng)積極鼓勵和幫扶。”
