中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：11月4日，國家發(fā)改委官網(wǎng)下發(fā)《關(guān)于深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》，正式啟動(dòng)中國新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。這不僅標(biāo)志著中國對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是電價(jià)改革開始提速的重要信號(hào)。此項(xiàng)改革具體如何實(shí)施?作為試點(diǎn)，輸配電價(jià)改革對(duì)深圳企業(yè)將帶來哪些影響?昨天，記者就此進(jìn)行了采訪。
獨(dú)立輸配電價(jià)將啟動(dòng)
根據(jù)《通知》要求，國家將在深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管。
近日，發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》，指出以深圳市供電局為試點(diǎn)，以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨(dú)立的輸配電價(jià)。同時(shí)明確輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵(lì)機(jī)制?！锻ㄖ访鞔_要求試點(diǎn)單位盡快提交深圳市輸配電準(zhǔn)許收入和價(jià)格水平測算報(bào)告，新電價(jià)機(jī)制自2015年1月1日起運(yùn)行。首期監(jiān)管周期為2015年～2017年。
從《通知》可以看出，此次深圳供電局獨(dú)立輸配電價(jià)改革，將現(xiàn)行電網(wǎng)依靠買電、賣電獲取購銷差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管。在此種電價(jià)模式下，電網(wǎng)運(yùn)營成本將被合理確定，形成獨(dú)立的輸配電價(jià)，使得電力生產(chǎn)者和消費(fèi)者的直接交易成為可能。深圳地區(qū)以深圳供電局的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)為核價(jià)基礎(chǔ)，按成本加收益的方式，確定總收入核定。其中總收入等于準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金之和。同時(shí)電改方案提出建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵(lì)機(jī)制，有利于提高電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營、管理能力。
電網(wǎng)盈利模式將改變
一位電力專業(yè)人士告訴記者，電網(wǎng)的盈利模式和生存之道是我國十多年來電力體制改革的最大障礙。此次深圳試點(diǎn)，將打破這一障礙，大大加快新一輪電價(jià)改革的進(jìn)程。
記者了解到，早在2003年7月，我國出臺(tái)了《電價(jià)改革方案》，明確提出電價(jià)改革的目標(biāo)是在進(jìn)一步改革電力體制的基礎(chǔ)上，將電價(jià)劃分為上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià);其中發(fā)電、售電價(jià)格由市場競爭形成，輸電、配電價(jià)格由政府制定。
2005年3月25日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)了《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》，《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷售電價(jià)管理暫行辦法》，三部電價(jià)管理辦法的實(shí)施，標(biāo)志我國電價(jià)改革將實(shí)行新的管理體制。
2009年大用戶直購電作為電價(jià)市場化改革的突破口被提出。為促進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，發(fā)展改革委已核定了18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)電力直接交易輸配電價(jià)，但由于電力直接交易規(guī)模不大，電網(wǎng)企業(yè)還是實(shí)行低買高賣獲得收益的盈利模式。截至目前，只有廠網(wǎng)分離基本實(shí)現(xiàn)，主輔分離仍不徹底，輸配分開尚無時(shí)間表，競價(jià)上網(wǎng)以及電價(jià)市場化更是遙遙無期。
南方電網(wǎng)相關(guān)人士告訴記者，改革后電網(wǎng)以過網(wǎng)費(fèi)作為主要收入來源，能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定收入來源和收益水平。在本次改革之前，政府對(duì)電力進(jìn)行定價(jià)，經(jīng)常出現(xiàn)單邊調(diào)價(jià)的方式，即上網(wǎng)電價(jià)上漲而銷售電價(jià)不上漲，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)損失。改革后能夠確保電網(wǎng)企業(yè)的穩(wěn)定收益，有利于電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
用電大戶成本將下降
深圳供電局原屬于南方電網(wǎng)旗下的廣東電網(wǎng)的供電局。2012年2月，南方電網(wǎng)決定成立廣州供電局有限公司和深圳供電局有限公司，兩家單位正式成為南方電網(wǎng)直屬子公司。廣州、深圳供電局被南方電網(wǎng)要求率先達(dá)到國際先進(jìn)水平。
作為電價(jià)改革先行者，深圳輸配電改革具體如何運(yùn)作?昨天，記者分別致電深圳市經(jīng)信委電力資源處和深圳供電局，得到的答復(fù)基本一致。市經(jīng)信委電力資源處負(fù)責(zé)人告訴記者，他們也是在網(wǎng)上看到國家發(fā)改委文件的，目前該委還沒有收到有關(guān)深圳輸配電改革的文件。至于具體實(shí)施細(xì)則等，要進(jìn)行專門研究后才能確定，因此現(xiàn)在還不能對(duì)外公開。
深圳供電局相關(guān)人士也告訴記者，雖然國家發(fā)改委已公布深圳輸配電改革的文件，但現(xiàn)在這份文件還只送給廣東省相關(guān)部門，還沒有傳達(dá)到深圳供電局。他表示，一旦收到相關(guān)通知，他們會(huì)盡快與相關(guān)部門研究具體實(shí)施方案，屆時(shí)會(huì)第一時(shí)間發(fā)布消息。
富士康相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，富士康在深圳的法人單位有12個(gè)，年用電量超過20億度。盡管采取了多種措施節(jié)能減排，但電費(fèi)支出一直是企業(yè)的成本開支的重點(diǎn)。他表示，此次改革的一大亮點(diǎn)是，鼓勵(lì)放開競爭性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，參與市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶或市場化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價(jià)等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)，這有利于降低企業(yè)用電價(jià)格。他希望此次深圳輸配電改革，能讓企業(yè)用電價(jià)格切實(shí)降下來，進(jìn)一步減少用電成本，提高效率。
原標(biāo)題:電價(jià)市場化 深圳當(dāng)先鋒
