有報(bào)道稱，近期傳聞?wù)f在歐交所創(chuàng)業(yè)板上市的東營光伏太陽能有限公司在最近轉(zhuǎn)讓了51%的股份給東營市國資委。雖然當(dāng)?shù)氐囊恍┱賳T及相關(guān)機(jī)構(gòu)向記者表示他們都沒有得到國資入股的消息，但是該消息恐怕不是空穴來風(fēng)。
因?yàn)樵诿绹鲜械膰鴥?nèi)光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)之一的江西賽維LDK太陽能有限公司近日宣布，公司已在10月19日與江西恒瑞新能源有限公司簽署了股權(quán)購買協(xié)議，恒瑞同意購買賽維發(fā)行在外股本的約19.9%股份。而恒瑞則是由新余市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司作為重要股東投資的企業(yè)，賽維LDK事實(shí)上已經(jīng)部分實(shí)行了國有化。
對于陷入極端困境的一些光伏企業(yè)來說，當(dāng)?shù)氐恼载?cái)政和國有資產(chǎn)來救援陷入極端困境的光伏企業(yè)，是有一些合理性的。若干年以前，許多地方以各種優(yōu)惠引入資本投資光伏企業(yè)，如果沒有當(dāng)?shù)卣_出的大“餡餅”和鼓勵(lì)做大規(guī)模的壓力，這些資本不一定會(huì)在當(dāng)?shù)赝顿Y光伏業(yè)，也不會(huì)為了上規(guī)模而舉巨債發(fā)展。既然當(dāng)?shù)匾詢?yōu)惠條件為誘餌吸引了資本進(jìn)入，而且企業(yè)上交了稅收，提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，那么在企業(yè)遇到困難時(shí)，當(dāng)?shù)刎?cái)政對于企業(yè)的救助義不容辭。
這對地方政府而言，形成了“解鈴還需系鈴人”的窘境。但是，即使是當(dāng)?shù)氐囊恍┕夥髽I(yè)是因?yàn)榭粗懈鞯氐囊恍?ldquo;餡餅”而投資的，當(dāng)?shù)貙τ诠夥髽I(yè)的國有化還是需要極其慎重，以不注入財(cái)政性資金和國有資產(chǎn)為宜。
首先來說，用財(cái)政性資金和國有資產(chǎn)來救援光伏企業(yè)，違背了公平的原則。在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的盛衰生死是周期性的東西，政府只應(yīng)當(dāng)提供公正、透明的環(huán)境，而不是下場充當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。
除了光伏企業(yè)，一些傳統(tǒng)企業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)營中也會(huì)遇到困難及其生死問題，那么既然能夠救助光伏企業(yè)，自然也應(yīng)當(dāng)救助其他陷于困難的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，而這顯然是與市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求相違背的，是行不通的。
再者，用財(cái)政性資金和國有資產(chǎn)來救助光伏企業(yè)，也與目前政府的財(cái)政義務(wù)和形勢不相符合。政府的重要職能是改善全體公民尤其是弱勢群體的民生，而不是拿錢去替企業(yè)做大做強(qiáng)，所以國有化光伏企業(yè)文不對題。
還有，目前中國經(jīng)濟(jì)的主要問題是內(nèi)需不足，需要從各方面提高普通人群的收入和購買力。而要達(dá)到這個(gè)目的，由于中國連續(xù)多年來財(cái)政收入以遠(yuǎn)超居民收入增速的速度過快增長，所以未來中國經(jīng)濟(jì)的主要要求應(yīng)當(dāng)是全面的減稅。
而目前不少地方財(cái)政吃緊，減稅動(dòng)力和能力不強(qiáng)。目前全國陷在光伏產(chǎn)業(yè)里的資金有大約上萬億元，如果救援，需要一筆巨資，現(xiàn)在如果要它們拿出錢來給予光伏企業(yè)搞國有化，必然力不從心，與提高普通人群的內(nèi)需能力的要求相違背。
所以，對于光伏企業(yè)目前面臨的問題，各地需要按照市場原則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。而對于一些地方政府在前些年光伏產(chǎn)業(yè)興起時(shí)過于熱心而越位提供各種優(yōu)惠造成后患的事情，以后當(dāng)慎之戒之。
