智能電網應加大配電網建設
中國能源報：現在關于智能電網的規(guī)劃和建設，各方面的討論和爭議都很多。您認為還有哪些重要問題值得關注？
張建華：我感覺是配電網投入不足的問題，投資欠債比較多。過去我們的投資比例是有問題的，和歐美國家相比，電網投資和電源投資比例嚴重失衡，電網投入，尤其是配電網投入不足。美國、英國、日本等國家的電網輸配電投資大概是電源投資的1.2倍左右。配電網投資應該是輸電網投資的1倍多，但實際上我們配電網的投資還不到輸電網的一半。從發(fā)電、輸電、配電的投資比例來看，美國是1：0.43：0.7；英國是1：0.45：0.78；日本是1：0.41：0.68。我國在2000年前是1：0.21：0.12，這兩年電網投資有所加大，2009年電網投資8億，第一次超過電源投資，但由于負荷也在快速增長，電網、特別是配電網建設滯后的問題還沒有得到根本解決。
我國2009年的電網投資主要還是投給輸電網。從整個電力系統(tǒng)運行機制來看，重發(fā)輕供不管用。這是目前供電可用度低的重要原因，城市供電可用度低，農村更低。導致配電投資不足的原因有很多，例如有用戶的資產因素，但主要原因是過去對配電網不重視。
目前從整個電網企業(yè)的運營機制來講，在投入上可能更加關注輸電網，因為輸電網出現事故影響和責任都很大，但是畢竟電網要服務于用戶，電網的投入還是應該把重點放在配電網上,智能電網的建設可以適當向配電網傾斜。
智能電網發(fā)展需政府推動
中國能源報：從制度層面看，有不少業(yè)內人士認為，智能電網是一項涉及多領域、跨行業(yè)的龐大系統(tǒng)工程。但目前其推動范圍還局限于電力行業(yè)，對于消除行業(yè)和專業(yè)間的壁壘，您有些什么建議呢？
張建華：這確實是非常難的一個問題。實際上智能電網的推動范圍不應該僅僅是在電力行業(yè)，而是一個全社會的問題，政府和各行各業(yè)都要參與。
政府的參與很重要，需要政府拿出一系列方針政策。但是到現在為止政府還是很謹慎地提智能電網，為什么謹慎？我們很多人認為智能電網主要是技術問題，實際上更多是政府推動、激勵的問題。
現在從大形勢來看，中國政府面臨很大的碳排放壓力?，F在歐盟、日本、美國，甚至印度的單位GDP碳排放都比我們低，現在我們的單位GDP碳排放是最高的。之后幾年每年還會以較高的速度增長，我們又承諾2020年單位GDP的碳排放降低到2005年的40%至45%，這個壓力非常大。
要解決這個問題，一是要發(fā)展新能源來減少煤電的比重，當然這在短時間內很難減少。另一方面需要政府有相關的調控政策，比如說碳排放稅。將來假如征收碳排放稅，電廠發(fā)電成本增高，用戶承擔煤電的成本高了，電價可能會漲，政府可能要考慮很多問題。一方面有降低排放的壓力，另一方面也擔心采取電價上漲影響國民經濟的發(fā)展。因為電價上漲一分錢，整個國民經濟都會受到影響。
2020年全世界二氧化碳排放的定額是300億噸，我國占了125億噸，一個國家就占了將近一半，政府肯定會有壓力，但遲遲沒有出臺國家層面的智能電網規(guī)劃，影響因素很多。政府要出臺相關的政策來推動智能電網的發(fā)展，要考慮各方面因素。
多措并舉提高智能電網效益
中國能源報：國家電網公司提出了2020年全面建成智能電網的計劃，您覺得這個目標用10年時間能不能實現？
張建華：關鍵問題是投資。如果投資到位，肯定能夠按計劃完成。電網公司提出的規(guī)劃很宏偉，但是我們現在關心的是，如果電價不提高，投資怎么收的回來？誰都不會做賠本的買賣，幾萬億投上去以后，投資收不回來怎么辦，比如說鐵道部建高速鐵路，是要有回報的，高速鐵路的票價一下子提高到跟飛機票差不多，但還是有需求。國網建設智能電網這個投資怎么收回來，我不知道。因為這不像高鐵，城市有需求，鐵路票價可以調整，而且票價調整不影響運量，鐵路投入至少是有回報的。但是電網不一樣，電網運行要靠電費，電價一調整，對國民經濟的影響就大了，投資能不能收回來就是疑問，當然如果投資到位，這個計劃還是可行的。
中國能源報：您怎樣看待智能電網給能源企業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)？
張建華：首先，對于能源企業(yè)，風能、太陽能、核能等新能源肯定會快步發(fā)展。煤電等傳統(tǒng)電力參與智能電網建設進行深度調峰，面臨很多的技術挑戰(zhàn)。如果國家有政策激勵，比如說設置很高的調峰電價，調動企業(yè)參與調峰的積極性，對于他們來說是一個發(fā)展的機遇。
電網公司是智能電網建設的主體，面臨的機會和挑戰(zhàn)會更多。首先智能電網會給電網公司帶來一些效益。目前對于怎樣提高效益的問題，大家關注得還不夠，總是關注智能電網怎么投入，電價怎么收回來的問題。
一個重要方面是怎么通過削峰填谷充分提高電力資產的利用率來產生效益。比如說每年做的電網規(guī)劃，建多少變電站、變壓器，建多少臺線路，都要滿足高峰負荷。比如說北京，號稱最高負荷是1400萬千瓦，但這1400萬千瓦中至少有400萬千瓦-500萬千瓦是間空負荷，只是滿足每年夏季那么幾天、幾個小時的高峰負荷，但是電網必須建這個設備來滿足這幾個小時的運轉。把峰值消下來，就不需要建這么多的設施了，1400萬千瓦負荷降低到1200萬千瓦，就可以降低將近20%的投資，對于電網來講是一個非常大的效益。
這個效益靠什么實現？就是靠智能電網，比如說通過新能源的接納和用戶的互動，靠電價政策的調整激勵，使用戶積極參與調峰，把峰值降下來。另外，通過一些新技術措施把峰值降下來，降低電網峰值的承擔負荷，這樣也就減少了電網投資。
另一方面，現在每年新建變電站和電路的投資很大，大概每年按照百分之十幾的速度增長。如果有智能電網的話，這部分增長可以被新能源吃掉，電網就可以減少很多對供電設施的建設。這肯定會給電網企業(yè)帶來很大的機遇，但是這個機遇面臨的挑戰(zhàn)是什么？要有相關的電價政策。沒有政策的話，如果我們電價一直都是4毛錢，不管物價怎樣，不管誰用電都是4毛錢，這樣就實現不了。
