上月，中國民營企業(yè)三一重工在美國的一家名為Ralls的關(guān)聯(lián)公司，就發(fā)起了一場引人矚目的起訴，挑戰(zhàn)的正是勢力龐大的美國外國投資委員會（CFIUS）。這一跨部委委員會由美國財政部牽頭，囊括了司法部、商務(wù)部、國土安全部、能源部等九個政府部門，之前已有多起中國企業(yè)在美投資并購因為擔(dān)心不能通過該委員會審查而作罷。
CFIUS的職責(zé)是審查相關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)活動，并根據(jù)情況向美國總統(tǒng)提交建議，自身并無權(quán)下發(fā)命令。但在Rall按例向CFIUS提交四個風(fēng)電場項目相關(guān)信息后，卻得到CFIUS要求立即停止建設(shè)、并且禁止向第三方轉(zhuǎn)讓該項目的命令，理由是這四個小型風(fēng)電項目可能會損害美國國家安全。
據(jù)一位熟悉在美投資風(fēng)場情況的中國企業(yè)管理人員介紹，目前中國企業(yè)在美國投資風(fēng)電場項目一般采取的模式為類EPC的模式。這種模式使得中國企業(yè)要同各個方面進(jìn)行繁復(fù)的審核、申報，企業(yè)信用尤為重要。CFIUS突然襲擊的后果非常嚴(yán)重。
與以往中國企業(yè)在CFIUS面前表現(xiàn)出的消極應(yīng)對態(tài)度不同，Ralls公司向美國聯(lián)邦法院提出了三項針對CFIUS的嚴(yán)厲指控，并要求撤銷其之前僭越美國總統(tǒng)發(fā)出的決定。這還是第一次有外國企業(yè)把美國外國投資委員會告上法庭，而且架勢不小。據(jù)稱，它聘用的兩位律師曾分別任布什政府的總檢察長和副總檢察長。兩名美國法律界大牌的加入，也使此案件頗具看點(diǎn)。
據(jù)悉此案已初戰(zhàn)告捷，在啟動該案一周后，美國政府同意允許Ralls公司推進(jìn)初步建設(shè)工作。有外媒對此給予高度評價，稱“該案有可能確立一個制約該委員會權(quán)力的先例，迄今該委員會的權(quán)威幾乎不受制衡”。
無論該案走向何方，可以得出兩點(diǎn)啟示，一是中國企業(yè)投資美國難度在增大；二是當(dāng)遭遇不公待遇時，中國公司要敢于、善于在美國打官司、告政府。
以華為、中興還有此次三一重工的遭遇來看，美國對中國企業(yè)的審查已經(jīng)不分“姓公”還是“姓私”，之前的一點(diǎn)意識形態(tài)借口已經(jīng)越來越蛻化為赤裸裸的貿(mào)易保護(hù)主義，只有“利”字當(dāng)頭才能幫助我們“理解”為何四個小風(fēng)場會影響世界第一軍事強(qiáng)國的國家安全。
首先，自從奧巴馬政府加強(qiáng)對可再生能源的支持以來，美國社會就一直存在聲音，反對將美國納稅人的錢補(bǔ)貼給外國能源公司。三一重工投資的風(fēng)場如果能在年底前建成并網(wǎng)，將直接趕上年底截止的稅收優(yōu)惠末班車，根據(jù)這一政策，投資方可回收項目投資總額的30%，有報道稱這一金額達(dá)到2500萬美元，而CFIUS的禁令將間接的把這筆錢留在美國國庫里面。
其次，美國制造業(yè)回潮的大背景增強(qiáng)了貿(mào)易保護(hù)主義。去年底，美國風(fēng)塔貿(mào)易聯(lián)合會向美國政府提起反傾銷申訴，今年7月美國商務(wù)部就對原產(chǎn)于中國的應(yīng)用級風(fēng)電塔作出反傾銷初裁決定，決定對中國輸美涉案產(chǎn)品采取臨時反傾銷措施。在此背景下，在美國進(jìn)行風(fēng)場投資建設(shè)的中國企業(yè)采購和投運(yùn)中國制造的風(fēng)機(jī)裝備，自然會引起有關(guān)方面的“關(guān)注”。
第三，美國大選的政治因素可能也在其中發(fā)揮某種影響。目前選戰(zhàn)正酣，而共和黨候選人羅姆尼及其背后的政治勢力顯然對風(fēng)能、太陽能領(lǐng)域興趣不大。奧巴馬在接受采訪時也直言了這種分歧，他告訴記者，“我希望向風(fēng)能這樣的領(lǐng)域增加投資，而羅姆尼州長則想繼續(xù)補(bǔ)貼40億美元給石油公司。”
在商言商，有利益矛盾就需要有解決之道。無論是在非洲還是北美大陸，中國企業(yè)一直在與當(dāng)?shù)氐膹?fù)雜生態(tài)交手，但生存邏輯無外乎“法理”二字。在美國這樣實行判例法的國家，有理更要聲高，一件案例的判罰可能影響深遠(yuǎn)。如果此次三一重工遭遇不公裁決，可能給其他公司的信用和業(yè)務(wù)操作帶來更多不利影響，嚴(yán)重打擊投資者信心。從這一角度看，中國在美投資企業(yè)是榮辱與共的利益共同體。三一重工此次訴訟應(yīng)該獲得中國在美投資企業(yè)以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的更多支持。
