國(guó)家能源局此前對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的規(guī)劃一直以建設(shè)大型地面電站為主，但在最新公布的光伏發(fā)電“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)明確，到2015年分布式發(fā)電與大型電站裝機(jī)規(guī)模均為10GW。此次《通知》的發(fā)布，則是對(duì)這一政策轉(zhuǎn)向的進(jìn)一步明確。
“分布式發(fā)電可以解決光伏發(fā)電并網(wǎng)難的問(wèn)題。”弘亞世代副總裁劉文平稱。由于國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的光伏電站多建在偏遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、電網(wǎng)未覆蓋到位，導(dǎo)致發(fā)出的電難以外輸。
劉文平說(shuō)，“分布式發(fā)電可以利用用電大戶的屋頂建設(shè)電站，建設(shè)方和用電方按照合同能源管理的模式直接進(jìn)行合作。”而在英利公關(guān)總監(jiān)梁田看來(lái)，新政策的主要利好還在于節(jié)省了項(xiàng)目建設(shè)落地時(shí)間。
能源局的通知要求，“各省(區(qū)、市)可結(jié)合新能源示范城市、綠色能源縣和新能源微電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊研究編制示范區(qū)實(shí)施方案。首批示范區(qū)在若干城市相對(duì)集中安排。每個(gè)省(區(qū)、市)申報(bào)支持的數(shù)量不超過(guò)3個(gè)，申報(bào)總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)50萬(wàn)千瓦。”梁田據(jù)此測(cè)算，按照通知中公布的申報(bào)總量計(jì)算，“十二五”期間分布式發(fā)電帶動(dòng)的上游組件需求量將達(dá)到15GW。
不過(guò)在劉文平看來(lái)，能源局在還未明確具體補(bǔ)貼細(xì)則的情況下就讓各省市申報(bào)示范區(qū)的做法有些欠成熟。按照能源局的通知，各省市需要在10月15日之前完成示范區(qū)申報(bào)。“補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼金額都還未明確，就匆匆讓各地區(qū)上報(bào)，企業(yè)可能會(huì)擔(dān)心投資回報(bào)率的問(wèn)題。另外，如果是按用電量補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的計(jì)量方式現(xiàn)在還沒(méi)有特別成熟的方案。”劉文平稱。
但在梁田看來(lái)，補(bǔ)貼金額的不確定并不是太大的問(wèn)題。“如果按照東部用電大省的電價(jià)計(jì)算，光伏并網(wǎng)發(fā)電的成本即使沒(méi)有補(bǔ)貼也已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)。當(dāng)然，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼的金額還是越多越好。”
但新的政策也有可能帶來(lái)新的問(wèn)題。“由并網(wǎng)發(fā)電改為分布式發(fā)電了，原來(lái)的用電大戶直接從自己的電站用電，從電網(wǎng)采購(gòu)的電就會(huì)減少，電網(wǎng)的利益肯定會(huì)受到損害。未來(lái)發(fā)電企業(yè)如何跟電網(wǎng)協(xié)調(diào)會(huì)是比較大的問(wèn)題。”劉文平表示。
