中國上半年頻繁發(fā)生風電大規(guī)模脫網(wǎng)事故，似乎預(yù)示著這個全球風電增長速度最快的國家進入了風電事故高發(fā)期。國家能源局官員７日對此表示，政府和業(yè)界正致力于出臺國家標準、統(tǒng)一地方與中央的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等多項措施，以修正風電發(fā)展軌道。
但中國不會因此放慢風電發(fā)展的速度。未來十年中國風電仍將迅猛發(fā)展，規(guī)劃到２０２０年裝機規(guī)模達２億千瓦。
“中國風電５年干了國外２０年的事。雖然發(fā)展速度趕上了，但在風電技術(shù)與管理方面與國際先進水平尚存在差距。”國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬７日在一個風電座談會上坦言，中國風電發(fā)展正面臨速度過快帶來的質(zhì)量和管理問題。
這個由政府監(jiān)管部門及風電制造商、發(fā)電及電網(wǎng)企業(yè)參加的“國家電網(wǎng)公司加強風電并網(wǎng)管理”座談會，分析了上半年接連發(fā)生的四起大規(guī)模風電脫網(wǎng)事故。業(yè)界普遍認為這些事故暴露了中國在風機制造和風電場建設(shè)、運行及管理等方面存在安全質(zhì)量問題。
２月２４日，甘肅酒泉風電基地，一個風電場出現(xiàn)電纜頭故障導(dǎo)致１６個風電場５９８臺風電機組脫網(wǎng)。國家電監(jiān)會認為此次事故是近幾年中國風電“對電網(wǎng)影響最大的一起事故”。４月１７日，甘肅瓜州一個風電場因電纜頭擊穿，造成１５個風電場７０２臺機組脫網(wǎng)。同日，在河北張家口，一風電場發(fā)生事故致６４４臺風電機組脫網(wǎng)。４月２５日，酒泉風電基地再次發(fā)生事故，上千臺風機脫網(wǎng)。
“今年上半年頻發(fā)的風電大規(guī)模脫網(wǎng)事故，是近年來中國風電持續(xù)高速發(fā)展中積累問題的集中暴發(fā)。”國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪說。他認為，事故暴露出中國風電發(fā)展中存在著五大問題：風電并網(wǎng)技術(shù)標準缺失和立法滯后；風電機組性能質(zhì)量較差；風電場建設(shè)運行管理不完善；風電調(diào)度運行管理亟待加強，尤其是在風電場功率預(yù)測方面與國外有較大差距；風電開發(fā)缺乏地方與中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃。
“已投運的風電機組基本不具備合格的故障穿越能力，”舒印彪認為，正是因為標準體系不完善，使得這些不能滿足接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定的機組仍能投入運行，一旦電網(wǎng)出現(xiàn)故障導(dǎo)致系統(tǒng)電壓降低時，這些風電機組就容易脫網(wǎng)。
建立風電并網(wǎng)標準體系成為推動風電發(fā)展的關(guān)鍵。他透露，目前，一項關(guān)于“風電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定”的國家標準已通過審查并報送國家標準委員會，一項關(guān)于“大型風電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范”的行業(yè)標準也已通過審查并報送國家能源局。他呼吁政府盡快出臺這兩項標準規(guī)范。另悉，涉及并網(wǎng)檢測和調(diào)度運行方面的行業(yè)標準正在制定。
中國投資３．５億元正在建立一個風電技術(shù)與檢測研究中心，將對所有風電機組進行低電壓穿越測試。中國電力科學(xué)研究院總工程師印永華說，目前這個檢測中心已建成１１個固定檢測機位，正在建設(shè)１３個機位，并開發(fā)了３套移動式檢測設(shè)備，預(yù)計到年底可同時開展２７種型號的風電機組低電壓穿越測試。
不過，他坦言，“相對于中國近９０家風電整機制造企業(yè)和近千種風機型號，這樣的檢測能力明顯不夠。”
中國也正在逐步建立強制性的風電場并網(wǎng)檢測制度。國家能源局已出臺辦法要求今年１月１日以后新核準的風電項目的并網(wǎng)風電機組必須通過并網(wǎng)檢測，對已投產(chǎn)的機組由要求重新評估并在１年內(nèi)完成改造。
中國風電實行地方與中央政府兩級審批制度，造成了由中央審批的電網(wǎng)規(guī)劃嚴重滯后于大部分由地方審批的風電場規(guī)劃的亂象。梁志鵬說，為實現(xiàn)風電項目與電網(wǎng)工程的同步規(guī)劃、同步核準與同步投產(chǎn)，能源管理部門今后將加強風電開發(fā)的協(xié)調(diào)管理，按照國家５年風電規(guī)劃制定每年的開發(fā)計劃，并嚴格按照年度開發(fā)計劃審批風電項目。
他還表示，國家鼓勵電網(wǎng)公司加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，并發(fā)展智能電網(wǎng)，以解決未來大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)電并網(wǎng)問題。同時政府部門正在考慮更為靈活的電價機制以及資金補貼等措施，刺激分布式能源發(fā)展，以實現(xiàn)一部分風電的就地開發(fā)和消納。
梁志鵬認為，中國風電雖然面臨一些問題，但未來發(fā)展勢頭良好。２００５年中國風電裝機僅有１２０多萬千瓦，隨后５年以每年翻番的速度增長，至今已達４０００萬千瓦。他透露，政府正在制定的能源五年發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確，中國將繼續(xù)快速開發(fā)風電，規(guī)劃到２０１５年風電規(guī)模達到１億千瓦，到２０２０年達到２億千瓦。
