中國儲能網訊：5月23日，歐盟《關鍵原材料法案》正式實施，與此同時，歐盟正在基于該法案推動建立一個涵蓋鈷、鋰、鎳等戰(zhàn)略金屬礦產的聯合采購機制，力求通過“組團”的方式降低采購成本、鎖定供應規(guī)模。
然而，這個聯合采購機制卻引起礦業(yè)公司普遍質疑，認為協(xié)調采購30多種不同種類的金屬礦產，既不現實也不經濟。
■醞釀聯合采購和招標
歐盟委員會表示，將借鑒歐盟天然氣聯合采購平臺制定的金屬礦產聯合采購機制，通過協(xié)調需求及時補充供應，運用市場力量與國際供應商談判，從而獲得物美價廉的金屬礦產。
路透社報道稱，歐盟計劃進行招標，為建立金屬礦產聯合采購平臺鋪路，考慮借鑒現有天然氣集體采購模式，制定多達30種金屬礦產的聯合采購方案。
據了解，歐盟將于5—6月期間舉行首輪戰(zhàn)略項目招標，一旦被認為是戰(zhàn)略性的加工、回收或采礦項目，可以在15—27個月內獲得許可。據瑞典歐洲電池礦產公司Eurobattery Minerals AB透露，該公司已經申請將芬蘭一座礦山列為戰(zhàn)略性項目。
歐盟委員會副主席、《歐洲綠色協(xié)議》負責人馬洛斯·瑟夫科維奇表示：“比照歐盟天然氣聯合采購平臺，我們尋求更好利用歐洲的政治和經濟影響力，為地區(qū)提供更充足的金屬礦產?！?
“招標計劃宜早不宜遲，歐盟成員國需要時間來認可這種方式。相較于天然氣，購買多種不同種類的關鍵金屬礦產更為復雜，但建立集中采購平臺可以更準確地判斷相關金屬礦產的未來需求。同時，我們還會研究打造某些金屬礦產儲備庫的可行性?！瘪R洛斯·瑟夫科維奇補充稱。
■組團采購可行性有待商榷
歐盟委員會強調，組團采購可以匯總所有需求，通過一個“中央機制”代表所有歐洲買方與全球賣家談判，從而擁有更多主動權。一方面，可以防止歐盟成員國在采購方面相互哄抬價格，減少資源分配方面的內部摩擦；另一方面，還可以提供更加透明準確的需求信號。
然而，業(yè)內普遍認為，歐盟組團采購金屬礦產的可行性還需要進一步商榷。此舉更像是一種管理市場需求和價格的嘗試，很難成為長期存在的機制，因為金屬礦產種類繁多、需求不同，極易受到經濟大環(huán)境影響，整體市場波動性很大。
更重要的是，歐洲作為金屬礦產主要消費市場，很難在礦業(yè)領域發(fā)揮重要作用。與其考慮集中采購，不如加大上游勘探和開發(fā)力度。根據歐洲地質調查局數據，歐洲在測繪礦藏方面嚴重落后，過去25年，歐洲采礦業(yè)已銳減30%。
“我們很多技術都非常落后。歐洲采礦業(yè)已經衰退了幾十年，勘探投資十分有限，這是一項高風險、高回報的追求?！睔W洲地質調查局秘書長朱莉·霍利斯表示，“哪怕只是對一小塊區(qū)域進行初步測繪，也要花費數千萬歐元。當前，技術更新迭代愈來愈快，加上設備、勞動力成本，整體開支不容小覷。”
日前，法國、德國和意大利極力游說投資者加入支持礦產勘探以及加工和回收工廠的國家投資計劃。法國政府計劃向一個國家礦產基金提供5億歐元，并希望私人投資者再注入15億歐元。
根據《關鍵原材料法案》，到2030年，歐盟每年內部生產至少10%的關鍵原材料，加工至少40%的關鍵原材料，回收15%的關鍵原材料，并且在任何加工階段來自單一第三方國家的戰(zhàn)略原材料年消費量不應超過歐盟的65%。
然而，對歐洲國家而言，成功找到并建立新礦山的可能性微乎其微，尤其是在獲得許可可能需要數年時間的情況下?！懊?0個勘探項目中有一個能有所發(fā)現就已經很不錯了，而可以成為礦山的儲量更是少之又少?！敝炖颉せ衾固寡?。
■礦業(yè)公司普遍質疑
針對組團采購的提議，礦業(yè)公司普遍提出質疑和警告，稱此舉根本不現實，具體到操作層面會出現很多問題?！督鹑跁r報》指出，對30多種大宗商品采用這種方案完全會事倍功半。
全球主要礦產資源供應商歐亞資源首席執(zhí)行官宋本接受《中國能源報》記者采訪時表示：“我們曾參與了德國一個集中采購關鍵原材料的項目，但最終以失敗告終，因為需求太多樣化了，很少有公司購買同一種原材料?！?
礦產地圖繪制公司Xcalibur Smart Mapping歐洲及北非首席執(zhí)行官維克多·岡薩雷斯則表示，集體購買十數種金屬礦產，無法通過簡單方式來解決，經濟和操作層面均不太可行，歐盟應該將回收利用放在首要位置。
彼得森國際經濟研究所高級研究員柯倫·亨德里克也認為，歐盟組建“關鍵金屬礦產買家俱樂部”并不明智，此類原材料極易受到全球供需和價格波動影響，購買成本和可供性都會受到干擾。此外，此舉極易在歐盟內部引發(fā)分配沖突，同時對發(fā)展中國家和中等收入國家公正轉型產生不利影響。
