中國儲能網(wǎng)訊：在這一年，新能源汽車從“不起眼”的地方慢慢但有力地開進(jìn)眾人的視野。
7月21日，國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），從8個方面提出了30條具體政策措施，部署進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工信部部長苗圩稱，此次扶持政策力度空前，含金量極高。
政策亮點(diǎn)
破除地方保護(hù)
明確“破除地方保護(hù)”是此次《意見》最突出的一大亮點(diǎn)。
《意見》明確提出，堅決破除地方保護(hù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄，并規(guī)定各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得通過采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測檢驗(yàn)、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池電機(jī)等零部件等違規(guī)措施，來阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場，以及限制或變相限制消費(fèi)者購買外地及某一類新能源汽車。
在此之前，在政策大框架之下，各地相繼出臺了各自的“新能源汽車推廣目錄”以及地方性的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，卻傾向補(bǔ)貼省內(nèi)地域生產(chǎn)的汽車，并將本地車企暫不準(zhǔn)備生產(chǎn)的車型排除在外，形成了相對隱形的地方保護(hù)政策。“一些地方政府設(shè)置了很多標(biāo)準(zhǔn)，比如要求新能源車企在當(dāng)?shù)氐匿N量和4S店數(shù)量必須達(dá)到多少，否則便不能進(jìn)入本地目錄或無法享受本地補(bǔ)貼?！鄙掀擞密囅嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
“只有通過競爭才能推動技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。地方保護(hù)既不利于促進(jìn)本地企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，也損害了消費(fèi)者的利益。”工信部副部長蘇波表示。
而隨著《意見》一文的下發(fā)，新能源汽車地方保護(hù)的藩籬被打破。《意見》不僅明確提出破除地方保護(hù)，并且還在監(jiān)管方面做出了要求?！兑庖姟诽岢鲆?guī)范市場秩序，有關(guān)部門要加強(qiáng)對新能源汽車市場的監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開放、有序競爭的新能源汽車市場。堅決清理取消各地區(qū)不利于新能源汽車市場發(fā)展的違規(guī)政策措施。
“執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，各地不得阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場，不得限制消費(fèi)者購買某一類新能源汽車?！碧K波稱。
社會資本獲準(zhǔn)入場
工業(yè)和信息化部在2009年6月17日發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》中，規(guī)定了新能源汽車企業(yè)的準(zhǔn)入條件：應(yīng)當(dāng)是《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)或改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)；新建汽車企業(yè)或現(xiàn)有汽車企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別新能源汽車整車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案手續(xù)。按此規(guī)定，非汽車企業(yè)不準(zhǔn)進(jìn)入新能源汽車生產(chǎn)領(lǐng)域。
而值得注意的是，此次《意見》中明確提出，制定新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策，研究出臺公開透明、操作性強(qiáng)的新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，支持社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)。
《意見》中還提到：發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用。不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車商業(yè)運(yùn)營模式創(chuàng)新中的應(yīng)用水平，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營服務(wù)，加快智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，為新能源汽車的推廣應(yīng)用帶來更多便利和實(shí)惠。
這意味著，未來互聯(lián)網(wǎng)將有望在我國新能源汽車的發(fā)展中扮演更重要的角色，并將有更多社會資本進(jìn)入新能源領(lǐng)域，新能源汽車的生產(chǎn)者可能會來自各行各業(yè)。
此外，在充電設(shè)施等服務(wù)體系方面，《意見》也強(qiáng)調(diào)開放準(zhǔn)入門檻?！兑庖姟返谑畻l提到，加快售后服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵和支持社會資本進(jìn)入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。
當(dāng)然，進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域并非易事，非車企要想獲得新能源汽車整車生產(chǎn)資質(zhì)，必須滿足一定的基礎(chǔ)條件，比如長期準(zhǔn)備、具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)基礎(chǔ)、擁有一定規(guī)模的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、必要的裝備等。但一向敢為人先的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，早已在嘗試涉足此領(lǐng)域，國外的特斯拉是一例證，國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在行動，比如樂視和北汽已經(jīng)簽訂合作協(xié)議，利用北汽新能源汽車平臺，把自己的技術(shù)全部注入。
地方政府各推優(yōu)惠政策
近日，國務(wù)院副總理馬凱在天津調(diào)研時表示，國家將繼續(xù)出臺鼓勵政策支持創(chuàng)新發(fā)展，加快動力電池發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)兼并重組做大做強(qiáng)，年底將出臺2016-2020年補(bǔ)貼政策。
與此同時，各地政府也相應(yīng)推出了優(yōu)惠政策，加大在新能源汽車方面的推廣力度：北京、上海等大城市相繼出臺了各自的新能源示范汽車產(chǎn)品目錄，并且拿出專有指標(biāo)、免費(fèi)上牌等優(yōu)惠政策吸引消費(fèi)者；8月25日，西安出臺了針對新能源汽車的一攬子優(yōu)惠政策，全市除落實(shí)國家要求的14條扶持政策外，還指定了針對當(dāng)?shù)氐?8條政策及3條保障措施；9月24日，太原市推出新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，在國家和省補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對純電動乘用車每輛再補(bǔ)助2萬元，而且燃油車換購純電動汽車將再給予3000元獎勵；10月9日，湖南省政府公布了“湖南省新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策及方案”，除擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍外，區(qū)域方面也從原有的長株潭示范城市群增加了11個市州的補(bǔ)貼，成為國內(nèi)首個擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍的省份；10月14日，杭州市政府網(wǎng)也公布了《杭州市新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)助暫行辦法（征求意見稿）》，據(jù)此，純電動乘用車可獲得3萬元補(bǔ)助，插電式（含增程式）混合動力車給予2萬元的補(bǔ)助。
近日，期待已久的廣州市新能源汽車補(bǔ)貼辦法終于出臺，政策決定按照地方與中央1:1的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，消費(fèi)者購買小轎車最高可獲12萬元補(bǔ)貼。此外，政策還要求增加充電樁建設(shè)，規(guī)定新建建筑按照不低于18%的停車位比例預(yù)留充電設(shè)施接口。
上海競爭最激烈
北上廣深早已是各大廠商、車型的兵家必爭之地。騰勢就特意選擇了上海、北京、深圳三地先后上市，“這是我們的目標(biāo)市場?！敝晕催x廣州，是其暫無在廣州推廣的計劃。相比北上深三個城市，廣州的開放政策確實(shí)步伐晚了一些。在北上深三城中，得益于開放的新能源汽車政策，目前品牌集中度較高的是上海市。因此，目前上海新能源市場上的競爭大幕已然拉開。
9月9日，江淮和悅iEV4電動汽車上市發(fā)布會上海站拉開大幕。一天之后，東風(fēng)日產(chǎn)啟辰攜其首款純電動汽車晨風(fēng)在上海正式上市，正式進(jìn)軍私人消費(fèi)市場。而比亞迪[-0.15% 資金 研報]秦則成為上海市場上新能源汽車的成功典范——據(jù)了解，上海地區(qū)的銷量占秦全國總銷量的比例超過1/3。比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于上海等限購城市對新能源汽車開閘，加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快以及部分消費(fèi)者環(huán)保意識逐漸增強(qiáng)，引發(fā)了今年新能源汽車的消費(fèi)熱；今年9月，比亞迪秦在上海的上牌量達(dá)1212輛。
