中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：作為世界第一和第二大溫室氣體排放國(guó)，中美在11月12日本周三共同宣布減排新承諾的聯(lián)合行動(dòng)，將為聯(lián)合國(guó)2015年達(dá)成統(tǒng)一的全球減排新協(xié)議注入新動(dòng)力(310328,基金吧)，撬動(dòng)自2009年哥本哈根會(huì)議以來(lái)國(guó)際氣候政治滯脹局面，對(duì)印度、日本和加拿大等缺乏強(qiáng)烈意愿的國(guó)家形成談判壓力。
兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中宣布了各自的減排新目標(biāo)，同時(shí)“均計(jì)劃繼續(xù)努力并隨時(shí)間而提高力度”。氣候變化領(lǐng)域的科學(xué)家和環(huán)保組織也分析說(shuō)，為了滿足全球兩攝氏度的溫控目標(biāo)，兩國(guó)新目標(biāo)確實(shí)有很大的提升空間，并由此帶動(dòng)其他國(guó)家也做出新貢獻(xiàn)。
美國(guó)計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)，并將努力減排28%。中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。
聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化委員會(huì)（IPCC）主席帕喬里（Rajendra Pachauri）稱贊中美兩國(guó)帶來(lái)了“鼓舞人心的進(jìn)展”，同時(shí)他認(rèn)為，新目標(biāo)距離IPCC的最新評(píng)估結(jié)果的要求還很遠(yuǎn)。IPCC本月初的報(bào)告說(shuō)，只有到2100年實(shí)現(xiàn)全球零排放，才能避免氣候變化所帶來(lái)的最壞結(jié)果。
由德國(guó)、荷蘭科學(xué)家聯(lián)合組成的氣候政策跟蹤聯(lián)合項(xiàng)目Climate Action Tracker在最新的分析報(bào)告中具體分析說(shuō)，按照美國(guó)目標(biāo)采取的行動(dòng)，并不能保證實(shí)現(xiàn)原先至2020年減排17%的目標(biāo)。而2025年新目標(biāo)則意味著奧巴馬打算加速前進(jìn)。
美國(guó)將需要把原先每年1.2%的減排速度，提升至每年2.3%-2.8%才能實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。這相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減排14%-16%。德荷兩國(guó)科學(xué)家發(fā)給本報(bào)的這份報(bào)告說(shuō)，美國(guó)只有將實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)所需的國(guó)內(nèi)政策有效實(shí)施，才有可能最大程度的接近實(shí)現(xiàn)溫控2度的目標(biāo)需要。
但是參眾兩院已皆由共和黨控制的美國(guó)國(guó)內(nèi)政治可能給民主黨總統(tǒng)帶來(lái)麻煩。美國(guó)眾議院議長(zhǎng)、共和黨人約翰·博納（John Boehner）和即將出任共和黨籍參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖的麥康奈爾（Mcconnell）迅速表示，將阻止奧巴馬的新政策。
博納指責(zé)這是美國(guó)“就業(yè)粉碎政策”，并將給美國(guó)的中心地帶和整個(gè)國(guó)家?guī)?lái)毀滅性打擊；麥康奈爾說(shuō)：“這是個(gè)不切實(shí)際的方案，總統(tǒng)會(huì)把它丟給自己的繼任者，它肯定會(huì)導(dǎo)致公用事業(yè)費(fèi)率上漲、就業(yè)機(jī)會(huì)大幅減少。”
上述跟蹤氣候政策的聯(lián)合項(xiàng)目說(shuō)，中國(guó)首次提出的2030年左右碳排放峰值目標(biāo)，有望在2020年代間比現(xiàn)行政策取得的效果減得更多。但是科學(xué)家們說(shuō)，據(jù)此作出的預(yù)測(cè)表明，中國(guó)到達(dá)峰值時(shí)的碳排放遠(yuǎn)高于溫控2度的目標(biāo)需要?！拔覀儗?huì)關(guān)注，目標(biāo)是否會(huì)有潛在的重大提升。”
在今年3月的一次公開(kāi)論壇上，國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤已作出“2030年左右實(shí)現(xiàn)峰值”的判斷。何建坤還說(shuō)，中國(guó)在十二五期間需強(qiáng)化單位GDP能耗強(qiáng)度下降的目標(biāo)，同時(shí)還要在十三五期間，進(jìn)一步實(shí)施二氧化碳排放總量的控制目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)行對(duì)煤炭消費(fèi)總量的控制目標(biāo)。
一家國(guó)際環(huán)保組織的氣候能源政策研究員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道說(shuō)，中國(guó)尚需拿出后2020年時(shí)期的具體減排數(shù)字；僅憑2030年左右峰值的信息是不足以（對(duì)實(shí)際減排效果）做科學(xué)的判斷的?！拔覀冋J(rèn)為歐盟、美國(guó)、中國(guó)目前放在桌面的目標(biāo)都有提升空間，都應(yīng)該是他們行動(dòng)的"地板"而不是"天花板"?！?
歐盟也在上月宣布了在1990年基礎(chǔ)上、至2030年至少減排40%的新目標(biāo)。不過(guò)IPCC主管減排的第三工作組副主席Jim Skea此前對(duì)媒體說(shuō)，歐盟的目標(biāo)依舊“太小太晚”，不足以在2050年實(shí)現(xiàn)減排80%-95%的遠(yuǎn)期目標(biāo)。
這位氣候政策研究員同時(shí)認(rèn)為，中國(guó)提出的2030年可再生能源占比20%的目標(biāo)很宏偉。2013年底，中國(guó)9.8%的能源來(lái)自于非化石燃料。他說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的話，未來(lái)15年，中國(guó)可再生能源的裝機(jī)容量需要再增加800到1000兆千瓦。中國(guó)現(xiàn)在各種能源的總裝機(jī)容量也只有1250兆千瓦，其中主要是燃煤發(fā)電。
這位氣候政策研究員說(shuō)，中美合作的推進(jìn)已經(jīng)讓氣候政治的格局與幾年前的消極景象大相徑庭，希望雙方積累起的政治互信可以被用于推動(dòng)這兩個(gè)國(guó)家更進(jìn)一步的節(jié)能減排工作上來(lái)，并在（今年12月聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)）利馬會(huì)議上更多的觀察，中美宣言是否影響、如何影響其他國(guó)家。
中美合作將會(huì)給全球氣候政治帶來(lái)改變。在兩國(guó)減排新承諾公布之后，能夠充當(dāng)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)角色的歐盟反應(yīng)平淡。歐洲理事會(huì)主席范龍佩稱，這是中美兩國(guó)“回答”（即響應(yīng)）了歐盟的呼吁。
“美國(guó)和中國(guó)一直被當(dāng)做反派角色。”《紐約時(shí)報(bào)》匿名引用一名美國(guó)高級(jí)官員的話說(shuō)，“我們希望在該協(xié)議之后，中美能更像伙伴一樣協(xié)作?！?
“國(guó)際社會(huì)將會(huì)期望印度也作出一些更加堅(jiān)定的承諾?！庇《惹碍h(huán)境部長(zhǎng)拉梅什（Jairam Ramesh）說(shuō)。 印度是緊隨中美之后的第三大溫室氣體排放國(guó)，現(xiàn)目標(biāo)仍是在2005年基礎(chǔ)上、至2020年單位GDP碳強(qiáng)度減少20%-25%的相對(duì)減排目標(biāo)。
不過(guò)，隨著印度總理莫迪（Narendra Modi ）10月初訪美，印美之間的氣候變化合作也在升溫。莫迪在華盛頓與奧巴馬達(dá)成共識(shí)，在印度增加包括太陽(yáng)能在內(nèi)的可再生能源比例；而美國(guó)進(jìn)出口銀行和印度可再生能源發(fā)展署則將向印度提供10億美元貸款，來(lái)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)制造的太陽(yáng)能電池板。
