中國儲能網(wǎng)訊：海興縣，一個僅擁有20多萬總?cè)丝凇⒂扇齻€邊緣貧困村合并而來的海邊小城，多年來頂著國家級貧困縣的帽子，如今一改往昔寂靜，陡然熱鬧了起來。
讓這個隸屬于河北滄州市有著“苦海沿邊、洼大村稀”之稱的小縣城熱鬧起來的是要建核電站的消息?！皣乙呀?jīng)立項(xiàng)，如沒有顛覆性因素，這一次恐怕是真的?！倍辔划?dāng)?shù)毓賳T和入主核電企業(yè)人士如是對經(jīng)濟(jì)觀察報說。
河北省是目前唯一未建核電站的沿海省份，海興核電項(xiàng)目之于河北可謂意義重大。然而來自多地的疑問是，為什么是海興？“說真的，河北省的核電廠址條件不如其他省份好，這也是核電企業(yè)雖早就在此"跑馬圈地"，但沒有一個能成的原因”，一位核電業(yè)內(nèi)人士對經(jīng)濟(jì)觀察報透露，“而經(jīng)過多方論證，滄州海興應(yīng)該是包括承德、唐山、秦皇島在內(nèi)的四大廠址中條件最好的”。
據(jù)多位專家分析，海興廠址的上位，背后也與國家將大力發(fā)展核電政策以及河北省去霧霾和保經(jīng)濟(jì)雙重壓力下產(chǎn)業(yè)騰挪的強(qiáng)烈意愿，脫不開關(guān)系。深耕河北核電選址多年的企業(yè)大佬們在此背景下，正與河北各地方政府間上演著合縱連橫、借力打力的卡位戰(zhàn)。
海興上位
在剛過去的APEC會議上，國家級貧困縣海興的煙花廠大出風(fēng)頭，而這個海興人眼里“縣城人口僅4萬余人的巴掌大的地方”，或?qū)⒈淮蛏稀昂穗娭恰钡臉?biāo)簽。
海興核電項(xiàng)目位于海興縣香坊鄉(xiāng)邊莊村北側(cè)，10月底的幾天里，香坊鄉(xiāng)的拋莊村、東王莊村、坨里村等村的村民發(fā)現(xiàn)，喇叭里唱著歌曲的河北核電科普大篷車在村里分發(fā)宣傳頁、購物袋之類的材料，他們才知道“傳了多年的核電站似乎真的要建了”。
11月21日，一位中核華電河北公司內(nèi)部人士對經(jīng)濟(jì)觀察報透露，這個項(xiàng)目國家已經(jīng)立項(xiàng)，通過了初步可行性研究，下一步將通過能源局、環(huán)保局和核安全局等的審核，計(jì)劃2016年之前把前期工作完成。
“十年河?xùn)|十年河西”，作為京畿重地的河北省發(fā)展核電較晚，雖然意愿強(qiáng)烈但多年來依然落在其他沿海省份身后。此時，2011年遭暫停的沿海核電項(xiàng)目至今遲遲未獲國務(wù)院開工批文、內(nèi)陸核電項(xiàng)目仍處于論證階段，河北卻開始快馬加鞭了。
在今年國家能源局人事調(diào)整、核電項(xiàng)目遭遇拖延至今的情況下，海興項(xiàng)目于今年4月24日拿到了國家能源局《關(guān)于河北海興核電項(xiàng)目的復(fù)函》，同意將海興核電廠址納入國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃，并重點(diǎn)開展廠址論證工作。而這與4月18日李克強(qiáng)總理在能源會議上強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前要開工一批沿海核電項(xiàng)目”僅差6天時間。
緊接著，短短4個月后的8月26日，河北省滄州市政府發(fā)布的《河北滄州海興核電項(xiàng)目公眾參與第一次信息公告》，公告顯示，河北海興核電廠一期規(guī)劃建設(shè)2臺百萬千瓦級AP1000型核電機(jī)組，其中1號機(jī)組計(jì)劃于2016年6月澆筑第一罐混凝土，建設(shè)周期為54個月，2020年12月投入運(yùn)行。
10月23日，河北省政府與中核集團(tuán)在京簽署《中核集團(tuán)與河北省戰(zhàn)略合作協(xié)議》，同時為“中核華電河北核電有限公司”揭牌。此前河北建設(shè)能源投資有限公司發(fā)布公告顯示，該公司中核持股51%，華電持股39%，建投能源(000600,股吧)持股10%，注冊資本金為100萬元，按持股比例出資。
電力行業(yè)資深研究者、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院兼職教授吳疆對經(jīng)濟(jì)觀察報說，核電企業(yè)希望盡快開工的心情可以理解，但剛剛提交選址環(huán)評報告的海興項(xiàng)目距離最終開工還有很多工作，在全國范圍內(nèi)還有多個核電項(xiàng)目相互競爭。
吳疆補(bǔ)充道，而且根據(jù)最新公布核電裝機(jī)目標(biāo)，考慮目前新建核電站每個至少兩百萬千瓦的規(guī)模，加上現(xiàn)有項(xiàng)目二期、三期的擴(kuò)建計(jì)劃，2020年之前全國再增加十個新的核電站址就不錯了。
不過，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析，APEC期間政府承諾到2030年中國清潔能源占比提升至20%，以此計(jì)算，核電必須占到清潔能源的6%左右，這需要1.3億千瓦的裝機(jī)量，而到2020年中國核電裝機(jī)容量只有5800萬千瓦，要完成這一目標(biāo)，到2030年還需要一倍多的裝機(jī)量，這意味著要建100多個核電站。海興核電項(xiàng)目在“第二梯隊(duì)”開建的可能性很大。
卡位戰(zhàn)
“只要項(xiàng)目一開工便有幾萬人向海興集聚，相當(dāng)于半個海興城的人口，這將帶動海興的經(jīng)濟(jì)巨大發(fā)展，包括醫(yī)院、飯店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就如曾經(jīng)非常貧窮因華北油田落地而繁榮的任丘一樣”，滄州上述官員沉浸在美好的設(shè)想中。
值得關(guān)注的是，如今從承德寬城縣、秦皇島撫寧縣、唐山遷西縣等四大廠址中脫穎而出的滄州海興縣，歷經(jīng)8年波折，曾幾經(jīng)易主，而且還有因沒有基巖而遭淘汰的經(jīng)歷。
實(shí)際上，自2006年至今，河北省已經(jīng)形成了以中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)為主的核電大佬、以華電集團(tuán)和華能集團(tuán)為主的電力大佬紛紛逐鹿各地廠址的格局。
曾經(jīng)早在2006年國家核電政策由“適度”變?yōu)椤胺e極”的當(dāng)口，艷羨其他省份核電建設(shè)紅利的河北省與當(dāng)時極力尋求擴(kuò)張的企業(yè)間一拍即合，中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)以及華電集團(tuán)紛紛入駐河北省搶占為數(shù)不多的廠址資源。彼時滄州海興是中廣核集團(tuán)的選址范圍?！爱?dāng)時中廣核干勁十足，計(jì)劃2007年底前完成項(xiàng)目可行性研究報告，但是兩年后卻易主了”，滄州市當(dāng)?shù)匾晃还賳T告訴經(jīng)濟(jì)觀察報。
值得關(guān)注的是，河北省從一開始便與各大有意涉足核電企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，很有培養(yǎng)競爭機(jī)制的勢頭。而且地方政府頗為積極的承德、滄州、唐山、秦皇島、邯鄲等地也紛紛與各大企業(yè)多頭對接。
“這與2006年左右核電掀起一輪廠址"圈地運(yùn)動"有關(guān)，地方政府有的"多頭對接"，企業(yè)也"狡兔三窟"”，一位核電業(yè)內(nèi)人士對經(jīng)濟(jì)觀察報說。
但是值得關(guān)注的是，2006年前后，當(dāng)?shù)卣鲃訉⒑Ｅd選址資料提交給中核和中廣核，當(dāng)時卻因滄州沿海沒有基巖而被淘汰掉。
中廣核選擇離開后，2008年華電集團(tuán)接手海興項(xiàng)目，同年國家召開的《核電廠工程地震調(diào)查與評價規(guī)范》和《核電站工程勘測技術(shù)規(guī)程》評審會上傳達(dá)了一個重要信息，即新的核電站廠址標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范可能有所突破，核電站不一定非要建在基巖上。
至今，華電圈定滄州海興縣，中廣核則專注于與滄州同時簽訂協(xié)議的承德的廠址前期工作，中核則鎖定了秦皇島撫寧縣等廠址，華能集團(tuán)則瞄準(zhǔn)了唐山遷西縣，多方競爭的格局形成。
但是直到2010年10月左右，河北省發(fā)改委向國家發(fā)改委、能源局上報了兩個核電一期工程項(xiàng)目建議書，其中包括中廣核承德寬城核電項(xiàng)目和中核秦皇島撫寧核電項(xiàng)目，滄州海興項(xiàng)目不在其列。同年，核電首次寫進(jìn)了《河北省電力“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，力爭“十二五”期間開工兩座核電站。
在2010年底轉(zhuǎn)機(jī)開始出現(xiàn)。彼時國家電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在滄州市召開了河北滄州核電項(xiàng)目廠址報告評審會，認(rèn)為該地具備建設(shè)核電站的基本條件，確定海興縣邊莊北和小山兩處為核電廠備選廠址。
到2013年3月，滄州海興和唐山遷西核電項(xiàng)目已經(jīng)完成廠址普選報告審查，進(jìn)入初步可行性研究工作階段。
2013年12月底，海興項(xiàng)目開始了命運(yùn)的逆轉(zhuǎn)，初步可行性研究報告通過國家相關(guān)部門組織的審查，審查會議最終形成的審查意見一致認(rèn)為兩候選廠址（小山、邊莊北廠址）在廠址場地、取排水條件、廠址防洪、地震地質(zhì)、大件和交通運(yùn)輸方面初步具備建設(shè)核電廠的條件。
“隨著海興項(xiàng)目的前景漸漸明朗，華電集團(tuán)沒有核電開發(fā)資質(zhì)，曾在此前多次與中核集團(tuán)在核電領(lǐng)域合作的華電集團(tuán)，便選擇引入"核電老大"中核集團(tuán)”，上述滄州當(dāng)?shù)毓賳T對經(jīng)濟(jì)觀察報說。
曾在今年7月份為滄州市委中心組人員培訓(xùn)核電知識的中國工程院院士葉奇蓁告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，對于非基巖現(xiàn)在完全沒問題。而且滄州海興邊莊北地下幾十米以下有一塊比較大的巖石，上百米厚。
一位核電業(yè)內(nèi)人士對經(jīng)濟(jì)觀察報稱，與滄州相較，承德在內(nèi)陸，而秦皇島為旅游城市，唐山曾發(fā)生大地震位于火山帶上。所以地質(zhì)條件較好的海興得以脫穎而出。
另外，據(jù)滄州工信局一位人士透露，華電集團(tuán)在海興項(xiàng)目自2008年4月開展前期工作，至今投資規(guī)模幾千萬元。而滄州地方政府則通過市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的核電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷從人力、物力、財(cái)力等方面強(qiáng)力推進(jìn)，也投入了不少的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
不僅如此，作為京畿重地的河北省，在去霧霾和保經(jīng)濟(jì)雙重壓力下，將核電建設(shè)當(dāng)成化解產(chǎn)業(yè)騰挪難題“一劑良藥”的意愿強(qiáng)烈。
河北省政府《2014年的政府工作報告》中提及，優(yōu)先安排有利于轉(zhuǎn)型升級的重大項(xiàng)目，其中就包括滄州海興核電項(xiàng)目。而2014年6月底出臺的《關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見》中體現(xiàn)，除了海興核電項(xiàng)目外，還有總投資400億元的核燃料產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目也將落戶滄州，意見要求盡早取得突破或完成前期工作并開工。
可見，在國家政策力推和河北省迫切發(fā)展核電的意愿下，深耕河北多年的核電企業(yè)們與各地政府之間上演合縱連橫、借力打力的卡位戰(zhàn)，才有了海興的成功上位。
